Due modifiche apportate al Regolamento sulla cittadinanza portoghese riguardanti il processo di naturalizzazione dei discendenti di ebrei sefarditi sono incostituzionali, secondo i pareri di esperti di diritto costituzionale richiesti dalla Comunità israelitica di Lisbona (CIL).

Secondo i pareri, redatti dagli esperti di diritto costituzionale Armindo Saraiva Matias, dell'Università Autonoma di Lisbona, e Ricardo Branco, della facoltà di giurisprudenza dell'Università di Lisbona, le norme in questione sono quelle che richiedono la trasmissione di proprietà per via ereditaria, nonché viaggi regolari in Portogallo nel corso della vita come condizione per soddisfare i requisiti di naturalizzazione.

"L'acquisizione, la perdita e il riacquisto della cittadinanza portoghese rientrano nella riserva assoluta di competenza legislativa dell'Assemblea della Repubblica. Non è possibile, con il pretesto di regolamentare la legge, modificarla con un semplice decreto legge, sovvertendo e violando così la legge", si legge nel primo parere.

A seguire, il secondo parere sottolinea che la lettera d) del numero 3 dell'articolo 24-A, che contiene le due norme, "limita sostanzialmente la possibilità di naturalizzazione" dei richiedenti, "cosa che evidentemente non può fare, a pena di incostituzionalità organica, dal momento che la disciplina della cittadinanza e della sua attribuzione spetta esclusivamente all'Assemblea della Repubblica".

Inaccettabile

"In termini di regolamentazione, è inaccettabile imporre requisiti eccessivi e impossibili da soddisfare, rendendo così il processo inattuabile. Ciò porrebbe il legislatore nella cinica posizione di fornire uno schema che, in apparenza, corregge un'ingiustizia storica, ma in pratica - a causa dell'impossibilità di applicarlo - lascia tutto invariato", sostiene il costituzionalista, etichettando questa situazione come "una richiesta eccessiva e irragionevole".

Ricardo Branco condivide la stessa opinione e critica quello che, a suo dire, è un trattamento diverso dei cittadini stranieri solo perché discendono da ebrei sefarditi, sostenendo che negli altri casi non è richiesta la prova di precedenti viaggi in Portogallo.

"I principi di universalità e uguaglianza nel diritto di accesso alla cittadinanza portoghese (...) impongono al legislatore di non trattare in modo diverso i cittadini stranieri che chiedono la cittadinanza portoghese per naturalizzazione", sostiene, sottolineando "la discriminazione sulla base dell'ascendenza e delle origini religiose".

I pareri sono stati richiesti dalla CIL in seguito alla pubblicazione del Regolamento sulla cittadinanza portoghese, avvenuta il18 marzo nel Diário da República, che ha regolamentato la Legge sulla cittadinanza del 2020 e ha comportato maggiori restrizioni all'accesso alla naturalizzazione da parte delle persone discendenti dagli ebrei sefarditi, espulsi dal Portogallo con un decreto reale oltre 500 anni fa.

Roman Abramovich

Il processo è stato oggetto di controversie dopo che, alla fine del 2021, è stato rivelato che il milionario russo Roman Abramovich aveva ottenuto la cittadinanza portoghese.

Il decreto legge è entrato in vigore il 15 aprile, ma l'articolo che si riferisce alla naturalizzazione dei discendenti di ebrei sefarditi entrerà in vigore solo "il primo giorno del sesto mese successivo alla sua pubblicazione", ossia il 1° settembre 2022.

Tra il 1° marzo 2015 e il 31 dicembre 2021, sono stati approvati 56.685 processi di naturalizzazione per discendenti di ebrei sefarditi, su un totale di 137.087 richieste entrate nei servizi dell'IRN.

Secondo i dati inviati a Lusa a febbraio dal Ministero della Giustizia, in questo periodo sono stati respinti solo 300 casi, lasciando in sospeso altre 80.102 richieste.

Silenzio assordante

La Comunità israelitica di Lisbona (CIL) ha accusato il Ministero della Giustizia di "silenzio assordante" rispetto alle sue richieste di incontro e di riforma della legislazione che ha modificato la naturalizzazione dei discendenti degli ebrei sefarditi.

"Il CIL vorrebbe poter parlare con il Ministro della Giustizia. Abbiamo già presentato tre richieste di audizione, ma non abbiamo ricevuto alcun riscontro", ha dichiarato a Lusa il leader della CIL José Ruah, lamentando il cambiamento di posizione del Governo negli ultimi mesi, che ha coinciso con i sospetti di illegalità nell'ottenimento della cittadinanza per i discendenti di ebrei sefarditi, con la naturalizzazione dell'oligarca russo Roman Abramovich come caso più controverso.

"In passato siamo sempre riusciti a parlare con coloro con cui dovevamo parlare e non solo; venivano a chiedere la nostra opinione. Ora c'è un silenzio assordante", ha sottolineato. Tuttavia, non ha escluso la possibilità di avviare un dialogo, affermando: "Tutti commettiamo degli errori. Ma possiamo correggere i nostri errori. Non è un male correggere i nostri errori".