Il vero problema abitativo è che il Portogallo non parla più la stessa lingua

Abbiamo iniziato parlando della carenza di alloggi, dei prezzi delle case, delle licenze edilizie e delle difficoltà nella costruzione. Proprio come tante altre conversazioni che si svolgono oggi in tutto il Paese.

Ma man mano che la discussione procedeva, è diventato evidente che il vero problema non riguardava solo l’edilizia. Il vero problema è che il Portogallo non parla più la stessa lingua.

L’Algarve è forse l’esempio più calzante di questa realtà. Stiamo parlando di una regione con sedici comuni. Sedici modi diversi di interpretare lo sviluppo. Sedici Piani Regolatori Comunali che, pur rispettando lo stesso quadro giuridico, si sono evoluti in modo diverso e rispondono a priorità diverse. In molti casi, ciò che è possibile fare in un comune non lo è più a pochi chilometri di distanza.

Oggi gli investitori non si fermano ai confini amministrativi. E nemmeno le aziende. E tanto meno le persone. Perché chi intende avviare un’impresa, realizzare un progetto immobiliare o creare posti di lavoro considera l’Algarve come un’unica regione. Non fa distinzioni tra dove finisce un comune e dove ne inizia un altro. Tuttavia, continua a trovarsi di fronte a procedure diverse, interpretazioni diverse e tempi decisionali completamente diversi.

A ciò si aggiunge un altro problema di cui si parla raramente. Molti comuni oggi non dispongono delle risorse umane né degli strumenti tecnologici necessari per stare al passo con la velocità con cui il mercato è cambiato. Le sfide sono maggiori, i progetti più complessi e i requisiti legali più esigenti. Nonostante l’enorme impegno dei tecnici comunali, la verità è che i comuni sono rimasti indietro rispetto alle esigenze attuali.

A ciò si aggiunge la complessità istituzionale. Un iter dipende dal consiglio comunale, ma anche dalla CCDR, dall’APA e da altri enti settoriali. Ogni parere condiziona quello successivo, ogni decisione dipende da un’altra decisione e, spesso, nessuno ha la capacità di assumere una leadership effettiva dell’iter. Il risultato è noto a tutti: ritardi, incertezza e perdita di opportunità.

Non possiamo nemmeno ignorare un altro fattore che continua a produrre effetti. Per diversi anni, la politica nazionale di assetto del territorio ha favorito una visione estremamente restrittiva dell’espansione dei Piani Regolatori Comunali. L’intenzione di proteggere il territorio era legittima, ma la sua applicazione ha finito per limitare la capacità di molti comuni di rispondere alla crescita demografica, agli investimenti e alle nuove esigenze economiche. Oggi ne subiamo le conseguenze.

A mio avviso, forse è giunto il momento di pensare in modo diverso.

Se discutiamo di mobilità su scala regionale, se pianifichiamo le reti energetiche su scala regionale e se promuoviamo strategie di sviluppo economico per intere regioni, perché continuiamo a pianificare gli alloggi, le aree industriali e le infrastrutture essenziali quasi esclusivamente entro i confini amministrativi di ciascun comune?

Forse il Portogallo deve compiere un passo che altri paesi hanno già compiuto molto tempo fa: creare vere e proprie agenzie di sviluppo regionale, dotate della capacità di coordinare le strategie economiche, abitative e territoriali tra i comuni di ciascuna regione. Non per sottrarre autonomia ai comuni, ma per creare una visione comune di ciò che conta davvero.

Perché i talenti, le imprese e gli investimenti non scelgono i comuni. Scelgono le regioni dove c’è qualità della vita, mobilità, alloggi, infrastrutture, energia e capacità decisionale. In sostanza, scelgono territori dove tutti lavorano per lo stesso obiettivo.

Questa è stata forse la conclusione principale di quella conversazione in Algarve. Il Portogallo non soffre solo di una carenza di alloggi. Soffre di una mancanza di coordinamento. E finché ogni ente continuerà a parlare una lingua diversa, sarà difficile per noi costruire le città e i territori di cui il Paese ha bisogno.

Il giorno in cui torneremo a parlare tutti la stessa lingua, potremmo scoprire che molte delle soluzioni erano già davanti ai nostri occhi. Semplicemente, non abbiamo mai avuto la capacità di realizzarle insieme.