Chodzi o niedociągnięcia związane z formatem przedmiotowych kart, które nie są zgodne z przepisami rozporządzenia, które weszło w życie w sierpniu 2021 roku.

Po wysłaniu zawiadomienia o zgodności Portugalia ma dwa miesiące na udzielenie Komisji Europejskiej zadowalającej odpowiedzi, pod groźbą wszczęcia drugiego etapu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego - wydania uzasadnionej opinii.

Przepisy dotyczące dokumentacji mają na celu ułatwienie swobodnego przemieszczania się w Unii Europejskiej, wzmocnienie standardów bezpieczeństwa oraz wzorów dokumentów tożsamości i zezwoleń na pobyt.