9 марта евродепутаты приняли отчет о законодательной инициативе, призывающий Комиссию представить предложение до конца срока действия ее мандата. Обязательство Комиссии, Франции, Германии, Италии, Великобритании, Канады и США ограничить доступ богатых россиян, имеющих связи с правительством, к "золотым паспортам" было поднято во время дебатов на пленарном заседании в понедельник. Текст принят 595 голосами против 12 при 74 воздержавшихся.

Запретить золотые паспорта

ЕП подчеркивает, что схемы "гражданства за инвестиции" (CBI), по которым граждане третьих стран получают права гражданства в обмен на денежную сумму, "подрывают суть гражданства ЕС". Парламент описывает эту практику - действующую на Мальте, в Болгарии и на Кипре - как "свободное передвижение", когда государства-члены продают то, что никогда не должно было стать товаром. Заявления принимались даже тогда, когда требования не были выполнены, говорят евродепутаты и требуют постепенно отказаться от этих схем из-за рисков, которые они представляют.

Регулирование золотых виз

Отмечая менее серьезные риски, связанные со схемами "резидентства за инвестиции" (RBI), парламент просит принять правила ЕС для борьбы с отмыванием денег, коррупцией и уклонением от уплаты налогов, включая:

- Строгие проверки биографии (также членов семьи заявителей и источников средств), обязательные проверки по базам данных ЕС и процедуры проверки в третьих странах;

- Обязательства по отчетности для государств-членов, включая схему "уведомления и консультаций", позволяющую другим государствам-членам возражать; и

- Требования к минимальному физическому проживанию (для заявителей) и активному участию, качеству, добавленной стоимости и вкладу в экономику (для их инвестиций).

Ни паспортов, ни виз для российских олигархов

Парламент приветствует обязательство соответствующих государств-членов ограничить продажу гражданства россиянам, имеющим связи с российским правительством, и призывает все схемы CBI и RBI в ЕС исключить российских заявителей с немедленным вступлением в силу. Депутаты Европарламента призывают правительства стран ЕС пересмотреть все одобренные заявки за последние несколько лет и обеспечить, чтобы "ни одно российское лицо, имеющее финансовые, деловые или иные связи с режимом Путина, не сохранило свое гражданство и право на проживание". Кроме того, они призывают Комиссию запретить российским гражданам, на которых распространяются санкции ЕС, участвовать во всех схемах RBI.

Согласно пресс-релизу Европарламента: "Европарламентарии выражают сожаление по поводу отсутствия комплексных проверок безопасности и процедур проверки в обоих типах схем, добавляя, что не должно быть возможности подавать последовательные заявления в разных государствах-членах. Государства-члены не должны полагаться на проверки, проводимые негосударственными структурами". Парламент призывает ввести налог ЕС в размере значимого процента от сделанных инвестиций - до тех пор, пока "золотые паспорта" не будут отменены, и на неопределенный срок для "золотых виз". Он также просит Комиссию оказать давление на третьи страны, которые пользуются преимуществами безвизового въезда в ЕС, чтобы они последовали этому примеру.

"Отмечая, что посредники в этих схемах не являются ни прозрачными, ни подотчетными, парламент призывает запретить их участие в CBI и ввести "строгое и обязательное регулирование" их роли в RBI, которое должно включать санкции".

Докладчик София ин 'т Велд (Renew, NL) прокомментировала: "Эти схемы служат только для того, чтобы обеспечить черный ход в ЕС для сомнительных лиц, которые не могут войти туда средь бела дня. Пришло время закрыть эту дверь, чтобы российские олигархи и другие лица с грязными деньгами не попали внутрь". Правительства стран-членов отказались решать эту проблему, заявив, что это не дело ЕС. Учитывая то, что происходит сейчас, они больше не могут уклоняться от решения этого вопроса".