Der Gesetzentwurf der PSD, der nun im Detail erörtert wird, zielt darauf ab, die Anwendung des ermäßigten Mehrwertsteuersatzes von 6 % auf Stadtsanierungsprojekte für Immobilien in Stadtsanierungsgebieten (ARU) zu präzisieren, unabhängig davon, ob eine Stadtsanierungsmaßnahme (ORU) genehmigt wurde, und hat rückwirkende Wirkung bis ins Jahr 2008.

„Mit diesem Gesetzentwurf nehmen wir die authentische Auslegung von Punkt 2.23 der Liste I im Anhang zum Mehrwertsteuergesetz in der Fassung vor dem Inkrafttreten des Gesetzes Nr. 56/2023 vom 6. Oktober vor“, heißt es im Text des Dokuments.

Seit 2012 darf die Abgrenzung eines Stadtsanierungsgebiets (ARU) nicht mehr gleichzeitig mit einer Stadtsanierungsmaßnahme (ORU) erfolgen, was zu Meinungsverschiedenheiten mit der Steuerbehörde (AT) hinsichtlich der Anwendung des ermäßigten Mehrwertsteuersatzes allein aufgrund des Vorliegens eines ARU geführt hat.

Jahrelang wandten Bauunternehmer und Immobilienentwickler den ermäßigten Mehrwertsteuersatz von 6 % auf Sanierungsarbeiten in ARUs an, doch inzwischen verlangt die AT zusätzlich das Vorliegen einer von den Gemeinden genehmigten ORU, was zu zusätzlichen Mehrwertsteuerbelastungen in Höhe von 23 % auf bereits fertiggestellte und verkaufte Bauvorhaben führte.

Mit der Feststellung, dass „die Zweifel das Vertrauen der Bürger und Unternehmen in das Wort des Staates erschüttert haben“, begründete der Abgeordnete Hugo Carneiro von der PSD die Maßnahme mit der Notwendigkeit, „die Kohärenz der öffentlichen Politik zur Unterstützung des Bauwesens und der Stadtsanierung zu bekräftigen“.

Filipe de Sousa von der JPP hob hervor, dass die Anwendung des ermäßigten Mehrwertsteuersatzes in Stadtsanierungsgebieten die Rechtssicherheit für Bauherren erhöhe, und kündigte seine Zustimmung an, ebenso wie die Abgeordneten der CDS-PP.

Patrícia Gonçalves von Livre erklärte, ihre Partei werde die Initiative der PSD unterstützen, die „in die richtige Richtung geht“, jedoch „die allgemeine Wohnungspolitik der Regierung nicht gutheißt“.

Unter Bezugnahme auf das jüngste Steuerpaket der Regierung, das Mieten von bis zu 2.300 Euro pro Monat oder den Verkauf von Wohnungen bis zu etwa 660.000 Euro als „moderat“ einstuft, warf die Abgeordnete der Regierung vor, „nur für das obere Marktsegment“ Gesetze zu erlassen.

„Die Klarstellung geht in die richtige Richtung, aber der allgemeine Kurs der Wohnungspolitik der Regierung ist nach wie vor völlig losgelöst vom Leben der Menschen“, fügte sie hinzu.

Während die PCP-Fraktion durch Paula Santos bezweifelte, dass die Maßnahme kleinen und mittleren Unternehmen zugutekommen würde, begrüßte der Sozialist António Mendonça Mendes die Initiative der PSD und hob die positiven Auswirkungen des Vorhabens hervor, „ein Problem zu lösen, das seit Jahren für Wirtschaftsakteure und Familien für Unsicherheit sorgt“.

Catarina Salgueiro von Chega verlangte Auskunft über die finanziellen Auswirkungen der Änderung auf die öffentlichen Finanzen, da seit 2009 mit einer Rückerstattung von Millionen Euro an Mehrwertsteuer an Bauunternehmer zu rechnen sei.

Ebenfalls zur Diskussion stand ein Gesetzentwurf der Liberalen Initiative (IL), der Korrekturen bei der Anwendung des ermäßigten Mehrwertsteuersatzes von 6 % für den Bau und die Sanierung von selbstgenutztem Dauerwohnraum und Wohnungen mit moderaten Mieten vorsieht und diesen auf die Immobilienentwicklung ausweitet; er wurde jedoch mit Gegenstimmen von CDS-PP, PSD, PS, Livre, PCP und BE abgelehnt.

Die Liberalen sind der Ansicht, dass die Wirksamkeit des im jüngsten Paket steuerlicher Maßnahmen der Regierung zur Bekämpfung der Wohnungskrise eingeführten Mehrwertsteuersatzes von 6 % für den Bau von Mietwohnungen auch von der Möglichkeit abhängt, diesen auf Immobilienentwickler auszuweiten.

Im wirtschaftlichen Bereich wurden ebenfalls ein Gesetzentwurf von Chega, der die Abzugsgrenzen bei der Einkommensteuer für in Altersvorsorgepläne (PPR) investierte Beträge erhöhte, sowie ein weiterer der Liberalen Initiative zur Schaffung steuerfreier Spar- und Anlagekonten abgelehnt.