Het wetsvoorstel van de PSD, dat nu uitvoerig zal worden besproken, heeft tot doel de toepassing van het verlaagde btw-tarief van 6% op stadsvernieuwingsprojecten voor onroerend goed in stadsvernieuwingsgebieden (ARU) te verduidelijken, ongeacht of er al dan niet een stadsvernieuwingsoperatie (ORU) is goedgekeurd, en heeft terugwerkende kracht tot 2008.

„Met dit wetsvoorstel gaan we over tot de authentieke interpretatie van punt 2.23 van lijst I, die als bijlage bij de btw-wet is gevoegd, in de formulering van vóór de inwerkingtreding van wet nr. 56/2023 van 6 oktober”, zo luidt de tekst van het document.

Sinds 2012 mag de afbakening van een stadsvernieuwingsgebied (ARU) niet gelijktijdig plaatsvinden met een stadsvernieuwingsoperatie (ORU), wat heeft geleid tot meningsverschillen met de belastingdienst (AT) over de toepassing van het verlaagde btw-tarief uitsluitend op basis van het bestaan van een ARU.

Jarenlang pasten aannemers en vastgoedontwikkelaars het verlaagde btw-tarief van 6% toe op renovatiewerkzaamheden in ARU’s, maar inmiddels eist de AT ook het bestaan van een door de gemeenten goedgekeurde ORU, wat leidt tot extra btw-heffingen tegen het tarief van 23% op reeds voltooide en verkochte werkzaamheden.

Met de opmerking dat „de twijfels het vertrouwen van burgers en bedrijven in het woord van de staat hebben geschokt“, rechtvaardigde parlementslid Hugo Carneiro van de PSD de maatregel met de noodzaak om „de samenhang van het overheidsbeleid ter ondersteuning van de bouw en stedelijke renovatie te herbevestigen“.

Filipe de Sousa, van de JPP, benadrukte dat de toepassing van het verlaagde btw-tarief in stadsvernieuwingsgebieden de rechtszekerheid voor bouwers vergroot, en kondigde aan voor te stemmen, net als de fractie van de CDS-PP.

Patrícia Gonçalves, van Livre, verklaarde dat de partij het initiatief van de PSD zou steunen, dat „de goede kant opgaat“, maar „het algemene huisvestingsbeleid van de regering niet goedkeurt“.

Verwijzend naar het recente belastingpakket van de regering, waarin huurprijzen tot 2.300 euro per maand of de verkoop van woningen tot ongeveer 660.000 euro als „gematigd“ worden beschouwd, beschuldigde de parlementslid de regering ervan wetgeving te maken „alleen voor het topsegment van de markt“.

"De verduidelijking gaat de goede kant op, maar de algemene koers van het huisvestingsbeleid van de regering blijft ver afstaan van het dagelijks leven van de mensen", voegde ze eraan toe.

Terwijl de PCP-fractie, via Paula Santos, betwijfelde of de maatregel ten goede zou komen aan kleine en middelgrote ondernemingen, verwelkomde de socialist António Mendonça Mendes het initiatief van de PSD en benadrukte hij de positieve impact van het project om „een einde te maken aan een jarenlang probleem van onzekerheid voor economische actoren en gezinnen”.

Catarina Salgueiro, van Chega, eiste inzicht in de financiële gevolgen van de wijziging voor de overheidsfinanciën, gezien de verwachte teruggave van miljoenen euro’s aan btw aan bouwers sinds 2009.

Ook werd er gediscussieerd over een wetsvoorstel van het Liberaal Initiatief (IL) dat correcties aanbrengt in de toepassing van het verlaagde btw-tarief van 6% voor de bouw en renovatie van door de eigenaar bewoonde permanente woningen en woningen met een gematigde huurprijs, waarbij dit tarief wordt uitgebreid naar vastgoedontwikkeling, maar het werd verworpen met tegenstemmen van CDS-PP, PSD, PS, Livre, PCP en BE.

De liberalen zijn van mening dat de doeltreffendheid van het btw-tarief van 6% voor de bouw van huurwoningen, dat is ingevoerd in het recente pakket fiscale maatregelen van de regering ter bestrijding van de huisvestingscrisis, ook afhangt van de mogelijkheid om dit uit te breiden naar vastgoedontwikkelaars.

Op economisch gebied werden ook een wetsvoorstel van Chega, dat de aftrekbare limieten voor de inkomstenbelasting verhoogde voor bedragen die in pensioenspaarplannen (PPR) worden geïnvesteerd, en een ander voorstel van het Liberale Initiatief om belastingvrije spaar- en beleggingsrekeningen in te voeren, verworpen.