Le rapport recommande également de renforcer les cadres réglementaires et la coordination entre les gestionnaires de réseau et les grands producteurs afin d'éviter que de tels événements ne se reproduisent.

Le document, préparé par 45 experts des gestionnaires de réseau et des régulateurs de 12 pays, souligne à nouveau que le black-out qui a touché l'Espagne et le Portugal le 28 avril 2025 a été "l'incident le plus grave et sans précédent dans le système électrique européen depuis plus de 20 ans".

Combinaison de plusieurs facteurs

L'étude du Réseau européen des gestionnaires de réseaux de transport d'électricité (REGRT-E) conclut que la situation résulte d'une combinaison de plusieurs facteurs interconnectés, notamment "des fluctuations, des lacunes dans le contrôle de la tension et de la puissance réactive, des différences dans les pratiques de régulation de la tension, des réductions rapides de la production et des arrêts de générateurs en Espagne, ainsi que des capacités de stabilisation inégales".

Ces facteurs ont entraîné des hausses rapides de tension et des arrêts en cascade de la production d'énergie renouvelable, ce qui a provoqué un black-out sur l'Espagne continentale et le Portugal, comme l'indiquent les conclusions préliminaires présentées en octobre 2025.

Sur la base de ces conclusions, le groupe d'experts a présenté aujourd'hui des recommandations portant sur chacun des facteurs identifiés dans le rapport, dans le but d'éviter que des événements similaires ne se reproduisent à l'avenir.

Restauration rapide

Les experts soulignent toutefois que, malgré la nature sans précédent de l'effondrement, le rétablissement du réseau a été rapide, le Portugal ayant retrouvé sa connexion au réseau en 12 heures et l'Espagne en 16 heures.

La liste des suggestions comprend des mesures telles que le renforcement des pratiques opérationnelles, l'amélioration de la surveillance du comportement du réseau, ainsi qu'une coordination et un échange de données plus étroits entre les parties prenantes du réseau électrique.

Renforcer la coordination

L'ENTSO-E souligne que le renforcement de la coordination entre les opérateurs de réseaux de transmission et de distribution - au Portugal, REN et E-Redes - et les grands producteurs et consommateurs d'énergie "est essentiel pour gérer efficacement des événements complexes comme celui-ci".

"Des efforts soutenus pour améliorer les pratiques opérationnelles et le partage d'informations contribueront à maintenir la sécurité de l'approvisionnement pour tous les consommateurs.

Nécessité d'adaptation

Les résultats de la recherche soulignent également "la nécessité d'adapter les cadres réglementaires pour suivre l'évolution du système électrique".

"Le black-out du 28 avril 2025 était un événement sans précédent, et les recommandations visent à renforcer la résilience du système avec des solutions qui sont déjà disponibles sur le plan technologique", expliquent les experts.

"Cette panne met en évidence la façon dont les développements au niveau local peuvent avoir des implications à l'échelle du système et souligne l'importance de maintenir des liens étroits entre le comportement et la coordination des systèmes aux niveaux local et européen, tout en veillant à ce que les mécanismes du marché, les cadres réglementaires et les politiques énergétiques restent alignés sur les limites physiques du système", soulignent-ils.

Toutefois, ils soulignent que le suivi de la mise en œuvre des recommandations présentées ne relève pas du mandat du groupe d'experts.

"La responsabilité de l'analyse, du suivi et de la mise en œuvre des recommandations incombe exclusivement à chaque destinataire", précise le document.