Podczas wspólnego przesłuchania przed parlamentarną Komisją Spraw Konstytucyjnych, Praw, Wolności i Gwarancji, prezes Agencji ds. Integracji, Migracji i Azylu(AIMA), Pedro Portugal Gaspar, oraz przewodniczący Krajowej Rady ds. Migracji i Azylu(CNMA), António Vitorino, zgodzili się co do potrzeby stworzenia przez Portugalię przepisów dotyczących statusu bezpaństwowca, które doprowadzą do przyznania obywatelstwa, jak przewidziano w ustawie z 2023 r., która nigdy nie została wdrożona.

"Ten system jest wystarczająco silny, aby zwalczać oszustwa" - stwierdził António Vitorino, który był również dyrektorem Międzynarodowej Organizacji ds.

Zbieżność projektów ustaw

Przypominając, że wiele przypadków bezpaństwowości odpowiadało prawnym procesom odbierania obywatelstwa (na przykład mniejszościom etnicznym) lub w krajach, które "mają wrażliwe i kruche systemy rejestracji ludności", António Vitorino podkreślił, że w Portugalii procesy te dotyczą "indywidualnych sytuacji, które wymagają własnej, specyficznej procedury".

"Istnieje duża zbieżność tych czterech projektów ustaw", które są przedmiotem dyskusji, przedstawionych przez Livre, PSD, PS i BE, i "wszystkie wydają się niezwykle odpowiednie do ochrony tej luki regulacyjnej" - dodał.

Prezes AIMA pochwalił "konsensus parlamentarny" w sprawie kilku środków zawartych w projektach ustaw, w tym skutku zawieszającego odwołań i "wykorzystania niektórych istniejących liczb" w innych projektach ustaw w celu przyspieszenia procedur.

"AIMA będzie tutaj, aby rozwijać stosowanie systemu prawnego zatwierdzonego przez członków parlamentu", powiedział Pedro Portugal Gaspar, podkreślając, że organizacja "zmniejszyła zaległości" i zwiększyła "uregulowanie dużych zaległości w dokumentach", więc będą warunki do wdrożenia rozporządzenia.

"We wszystkich systemach zawsze istnieje potencjał do nadużyć, ale w koordynacji z innymi podmiotami, z terminami, które wydają mi się odpowiednie i ze względną przestrzenią do podejmowania decyzji w sprawie procedur, AIMA nie będzie zaniepokojona" - dodał.

Wszystkie partie zgodziły się w styczniu tego roku na projekt przepisów dotyczących bezpaństwowości w Portugalii, z wyjątkiem Chegi, która oskarżyła PSD o sprzymierzenie się z lewicą.

Projekty ustaw autorstwa PSD, PS, BE i Livre przewidują ścieżkę wyjścia z bezpaństwowości dla obywatela, który nie posiada obywatelstwa, z zastrzeżeniem oceny sytuacji każdego wnioskodawcy i zgodnie z umowami międzynarodowymi.

Zatwierdzenie statutu

Statut został zatwierdzony w 2023 r., ale ustawodawstwo nie zostało uregulowane z powodu upadku ówczesnego rządu i dopiero teraz główna partia wspierająca rząd PSD/CDS promowała nową debatę, po zatwierdzeniu przepisów dotyczących obywatelstwa, wjazdu cudzoziemców, powrotu i utworzenia jednostki ds. cudzoziemców i granic.

Paulo Muacho (Livre) przypomniał, że "bezpaństwowość oznacza pozbawienie jednego z najbardziej podstawowych praw człowieka", jakim jest "prawo do obywatelstwa", a zatem do parlamentu należy uregulowanie tej kwestii.

António Rodrigues (PSD) powiedział, że wierzy, iż parlament znajdzie szybkie rozwiązanie dla czegoś, co od jakiegoś czasu nie jest uregulowane, i argumentował, że omawiane projekty ustaw, "z wyjątkiem jednego", "mogłyby się prawie zastąpić, prawie z wyjątkiem przecinków", podkreślając, że przewidziane terminy są "negocjowalne i otwarte na konsensus".

Isabel Moreira (PS) podkreśliła, że jest to "system, który pozostał do wdrożenia", odrzuciła pogląd, że ustawa stanowi "furtkę dla migracji" i podziękowała za interwencje, które "ugruntowały pewność, że należy" iść naprzód z rozporządzeniem.

Jedyny głos sprzeciwu pochodził z Chega, a Ricardo Reis wskazał na ryzyko oszustwa, jeśli osoba ubiegająca się o status bezpaństwowca pozbędzie się oryginalnych dokumentów i wystąpią problemy w rejestrach krajów pochodzenia.