"Die mangelhafte Reform der Regierung von António Costa hat den Zustrom irregulärer Einwanderer ermöglicht und den Zugang krimineller Organisationen, die die illegale Einwanderung ausnutzen, nicht eingedämmt", sagte der Professor an der juristischen Fakultät der Universität Lissabon gegenüber Lusa und forderte, dass die Regierung den durch die europäische Rückführungsrichtlinie gewährten Spielraum nutzen sollte, um das portugiesische System grundlegend zu ändern.

"Chaotisches Erbe"

Die Regierung hat bereits angekündigt, dass sie bis Ende des Jahres die Gesetzgebung zur Erleichterung der Abschiebung irregulärer Ausländer überarbeiten will. Alles deutet darauf hin, dass im Rahmen der angekündigten Überarbeitung der europäischen Rückführungsrichtlinie im Zusammenhang mit dem Pakt für Migration und Asyl die Haftzeiten verlängert und die administrativen Garantien verringert werden sollen.

Blanco de Morais kritisierte das "chaotische Erbe" der sozialistischen Regierung und wies auf die Probleme der Agentur für Integration, Migration und Asyl(AIMA) bei der Verwaltung dieser Verfahren hin, die nur 194 Fälle für die zwangsweise Abschiebung von Einwanderern ohne Papiere eingeleitet habe, aber "nur ein kleiner Teil dieser Fälle führte zu einer tatsächlichen Ausreise".

"Obwohl die AIMA in diesem Jahr mehr als 9.000 Fälle eröffnet hat, ist der Weg zur Ausweisung langwierig und sogar kafkaesk", weil die Gesetzgebung mangelhaft und komplex" ist und unnötigerweise auf Garantien ausgerichtet ist, indem sie eine übermäßige Justizialisierung bei der Ausweisung von Einwanderern ohne Papiere vorsieht, mit zweiten Instanzen, die gegen Entscheidungen des Ausweisungsgerichts Berufung einlegen, übermäßig kurzen temporären Haftzeiten und einem Mangel an angemessenen Mitteln für die Lokalisierung, Identifizierung, Inhaftierung und Ausweisung von Einwanderern ohne Papiere".

Verkürzung der Fristen

Der Professor schlägt daher vor, "die derzeit geltenden gesetzlichen Fristen für die Annahme der Vereinbarung über die freiwillige Ausreise" auf maximal sieben Tage zu verkürzen und "im Falle einer Weigerung oder mangelnden Reaktion" die Betroffenen in einer "vorläufigen Abschiebehaftanstalt für Zwangsrückführungsmaßnahmen" unterzubringen, um ihre "beschleunigte Ausweisung" zu gewährleisten, wenn "Fluchtgefahr besteht oder die Rückkehr behindert wird".

Bei "Nichteinhaltung der Fristen für die freiwillige Ausreise oder die zwangsweise Ausreise" plädiert der Jurist für eine "beschleunigte Ausweisung" und schlägt, um Fälle wie den mit der Gruppe von Marokkanern im Sommer zu vermeiden, vor, "die Haftzeit für Illegale in einem Einrichtungszentrum von zwei auf 18 Monate zu verlängern, entsprechend der Höchstgrenze der Richtlinie", mit regelmäßiger Bewertung durch einen Richter der unteren Instanz.

"Screening-Operationen"

Neben anderen detaillierten Vorschlägen plädiert Blanco de Morais für "Screening-Operationen" in den Grenzgebieten, "größere Flexibilität bei der Einreiseverweigerung gemäß den Bestimmungen des Europäischen Pakts" und schlägt in Fällen, in denen die Herkunftsländer sich weigern, abgeschobene irreguläre Migranten aufzunehmen, "Kooperationsabkommen" mit Drittländern vor, "mit denen eine Vereinbarung getroffen wird, damit sie den Transit garantieren können".

In einigen dieser Drittländer sollten "Rückführungszentren für irreguläre Migranten und Asylbewerber, die nicht sofort eine Verfolgung oder die Gefahr einer Verfolgung nachweisen können", eingerichtet werden, argumentierte er.

Um die Probleme innerhalb des portugiesischen Rechtssystems zu lösen, plädiert Blanco de Morais für die "Schaffung neuer Gerichte in den unteren Instanzen", die sich mit dem Thema befassen, die "Verkürzung der Fristen für Verwaltungs- und Gerichtsverfahren im Zusammenhang mit der zwangsweisen Rückführung" und eine "sehr deutliche Erhöhung der Bußgelder auf ein abschreckendes Niveau für Fluggesellschaften, die die Einreise von unbegleiteten Minderjährigen ohne Papiere an Bord von Flugzeugen erleichtern, die in der Regel von illegalen Einwanderungsnetzwerken genutzt werden."

Der Professor plädiert für die dringende Einrichtung von "provisorischen Gewahrsamszentren" in der Nähe der Luft- und Hafengrenzen, die Verstärkung des Personals der Grenzpolizei und verstärkte Ermittlungen, um "die Finanzierung kommerzieller Einrichtungen zu bewerten, deren Tätigkeit die Zahlung hoher kommerzieller Mieten nicht rechtfertigt", um "ihre Finanzierungsquellen zu ermitteln", neben anderen Punkten.

"Problematisch"

In Portugal, wie auch im übrigen Europa, ist die Einwanderung derzeit "eine problematische Situation", die laut Blanco de Morais auf den "offensichtlichen Mangel an Kontrolle über den Migrationszustrom" zurückzuführen ist, gepaart mit einer "illegalen Einwanderungsindustrie", mit "finanzieller Unterstützung sogenannter philanthropischer Vereinigungen, die mit transnationalen Zentren wirtschaftlicher Macht verbunden sind" und "Nichtregierungsorganisationen, die an obskuren Massenanlandungen an der Mittelmeerküste beteiligt sind".

Der Jurist spricht auch vom "Missbrauch von Asylanträgen durch nicht verfolgte Einwanderer", von den "Krisen im Nahen Osten, die zum Teil durch den angloamerikanischen Interventionismus und den russischen Druck zur Verschärfung des Migrationsdrucks ausgelöst wurden", oder von den "illegalen Einwanderungsnetzen, die von vielen Unternehmen gesponsert werden, die auf billige Arbeitskräfte aus sind und von obskuren Vertretern der Gerichtsbarkeit unterstützt werden", um nur einige zu nennen.

Er ist auch besorgt über die "Pannen, die sowohl bei der öffentlichen Sicherheit als auch beim Funktionieren des Sozialstaates zu beobachten sind" und traut den "nicht immer zuverlässigen Statistiken" in Portugal nicht.

Andererseits betonte Blanco de Morais, dass es "ein natürliches Identitätsproblem gibt, das mit der Reaktion der einheimischen Bevölkerung auf einen unverhältnismäßigen Zustrom von Ausländern mit deutlich anderen Kulturen und Lebensweisen zusammenhängt".

Der Jurist sagte, dass "bestimmte Gemeinschaften von Drittstaaten die Integration ablehnen" und einen Kontext des "Multikulturalismus" schaffen, mit "der autonomen Koexistenz verschiedener Ethnien, Kulturen oder klar differenzierter Lebensweisen in ein und demselben Staat oder einer Region, unter Abweichung von den staatlichen Gesetzen und Symbolen".

Auf diese Weise entstünden "städtische Enklaven oder 'Mikrosultanate' mit eigenen materiellen Gesetzen, die das Recht und die Ordnung des Gaststaates ignorieren".

Der Professor betonte, dass die unverantwortliche Gesetzgebung, die bis 2025 in Kraft war, ebenfalls nicht zur Integration beitrug.

In den europäischen Ländern "reagiert ein großer Teil der einheimischen und identitätsorientierten Bevölkerung auf diese Migrationsstörung, indem er rechtspopulistische Parteien wählt, die für drastische Beschränkungen des Phänomens eintreten", was schließlich zu einer Destabilisierung des Parteiensystems und zu Instabilität führt, betonte er weiter.