"La réforme déficiente du gouvernement d'António Costa a permis un afflux d'immigrants irréguliers et n'a pas contenu l'accès des organisations criminelles exploitant l'immigration illégale", a déclaré le professeur de la faculté de droit de l'université de Lisbonne, en réponse à Lusa, estimant que le gouvernement devrait profiter de la marge de manœuvre accordée par la directive européenne sur le retour pour introduire des changements fondamentaux dans le système portugais.

"Un héritage chaotique

Le gouvernement a déjà annoncé son intention de réviser la législation d'ici la fin de l'année pour faciliter l'expulsion des étrangers en situation irrégulière. Tout porte à croire que les périodes de détention seront augmentées et les garanties administratives réduites, dans le cadre de la révision annoncée de la directive européenne sur le retour, associée au Pacte pour l'immigration et l'asile.

Critiquant "l'héritage chaotique" du gouvernement du Parti socialiste, Blanco de Morais a souligné les problèmes de l'Agence pour l'intégration, la migration et l'asile(AIMA) dans la gestion de ces processus, qui n'a ouvert que 194 dossiers pour l'expulsion forcée d'immigrants sans papiers, mais "seule une petite partie de ces dossiers a abouti à des départs effectifs".

"Bien que l'AIMA ait ouvert plus de 9 000 dossiers cette année, le chemin vers l'expulsion est long et même kafkaïen" parce que la législation est "déficiente et complexe", et qu'elle est "inutilement axée sur les garanties en prévoyant une judiciarisation excessive de l'expulsion des immigrés sans papiers, avec de deuxièmes instances d'appel contre les décisions des tribunaux d'expulsion, des périodes de détention temporaire excessivement courtes, et un manque de moyens adéquats pour localiser, identifier, détenir et expulser les immigrés sans papiers".

Réduire les délais

Le professeur propose donc de "raccourcir les délais légaux actuels d'acceptation de l'accord de départ volontaire" à un maximum de sept jours et, "en cas de refus ou d'absence de réponse", de les placer dans un "centre de détention temporaire pour les procédures de retour forcé", assurant leur "expulsion accélérée" s'il existe "un risque de fuite ou d'obstruction au retour".

En cas de "non-respect des délais de départ volontaire ou de départ forcé", le juriste préconise "l'expulsion accélérée" et, pour éviter des cas comme celui qui s'est produit avec le groupe de Marocains cet été, propose de "prolonger la période de rétention des irréguliers dans un centre d'installation de deux à 18 mois, conformément à la limite maximale de la directive", avec une évaluation régulière par un juge du tribunal de première instance.

"Opérations de filtrage

Parmi d'autres propositions détaillées, M. Blanco de Morais préconise des "opérations de filtrage" dans les zones frontalières, "une plus grande flexibilité dans le refus d'entrée conformément aux dispositions du Pacte européen" et, dans les cas où les pays d'origine refusent de recevoir les migrants irréguliers expulsés, propose des "accords de coopération" avec des pays tiers, "avec lesquels un accord est conclu afin qu'ils puissent garantir le transit".

Dans certains de ces pays tiers, des "centres de retour pour les migrants irréguliers et les demandeurs d'asile qui ne prouvent pas immédiatement qu'ils sont persécutés ou menacés de persécution" devraient être créés, a-t-il soutenu.

Pour résoudre les problèmes du système juridique portugais, M. Blanco de Morais préconise la "création de nouveaux tribunaux dans les juridictions inférieures" pour traiter la question, la "réduction des délais pour les procédures administratives et judiciaires correspondant au retour forcé" et une "augmentation très significative, à des niveaux dissuasifs, des amendes pour les compagnies aériennes qui facilitent l'entrée, à bord des avions, de mineurs non accompagnés et sans papiers, généralement utilisés par les réseaux d'immigration clandestine".

Le professeur préconise la construction urgente de "centres de détention provisoires" près des frontières aériennes et portuaires, le renforcement des effectifs de la police des frontières et l'intensification des enquêtes pour "évaluer le financement des établissements commerciaux sans activité justifiant le paiement de loyers commerciaux élevés", en cherchant à "identifier leurs sources de financement", entre autres.

"Problématique

Au Portugal, comme dans le reste de l'Europe, l'immigration est actuellement "une situation problématique" qui, selon Blanco de Morais, est due au "manque évident de contrôle sur l'afflux migratoire", couplé à une "industrie de l'immigration illégale", avec le "soutien financier de soi-disant associations philanthropiques liées à des centres transnationaux de pouvoir économique" et "d'ONG impliquées dans d'obscurs débarquements massifs sur la côte méditerranéenne".

Le juriste évoque également "l'abus des demandes d'asile par des immigrés non persécutés", les "crises au Moyen-Orient en partie générées par l'interventionnisme anglo-américain et les pressions russes visant à exacerber la pression migratoire", ou encore les "réseaux d'immigration clandestine parrainés par de nombreuses entreprises avides de main-d'œuvre bon marché, soutenues par d'obscurs représentants juridictionnels", parmi d'autres sujets de préoccupation.

Il s'inquiète également des "défaillances observées à la fois dans la sécurité publique et dans le fonctionnement de l'État-providence", ne faisant pas confiance aux "statistiques pas toujours fiables" du Portugal.

D'autre part, M. Blanco de Morais a souligné qu'"il existe un problème d'identité naturelle lié à la réaction de la population autochtone face à un afflux disproportionné d'étrangers ayant des cultures et des modes de vie clairement différents".

Le juriste a déclaré que "certaines communautés d'États tiers refusent l'intégration", créant un contexte de "multiculturalisme", avec "la coexistence autonome de diverses ethnies, cultures ou modes de vie clairement différenciés, dans un même État ou une même région, avec une dérogation aux lois et aux symboles de l'État".

C'est ainsi que sont créées des enclaves urbaines ou des "micro-sultanats" dotés de leurs propres lois matérielles qui ignorent la loi et l'ordre de l'État d'accueil.

Dans le cas du Portugal, "l'obtention facile de la nationalité pour de simples raisons de commodité, telles que l'absence d'une loi sur l'immigration et la protection des droits de l'homme". Le professeur a souligné que la législation irresponsable en vigueur jusqu'en 2025 ne contribuait pas non plus à l'intégration.

Dans les pays européens, "une grande partie de la population autochtone et identitaire réagit électoralement à ce désordre migratoire en votant pour des partis populistes de droite qui prônent des restrictions drastiques du phénomène", et cette montée finit par déstabiliser le système des partis et générer de l'instabilité, a-t-il encore souligné.