Die Regierung hat in einem am Montag im Amtsblatt der Union veröffentlichten Dekret beschlossen, "ein Verhandlungsverfahren" mit ANA, dem Konzessionär der nationalen Flughäfen, einzuleiten, um Anhang 16 des Konzessionsvertrags zu ändern, in dem die technischen Spezifikationen des neuen Flughafens Lissabon (NAL) festgelegt sind.

In diesem Verfahren verstand die Regierung, dass sie "auf die Einsetzung eines Verhandlungsausschusses" bezüglich der von ANA im Anschluss an den Konsultationsbericht vorgelegten Änderungsvorschläge, die Fragen wie die Größe der Start- und Landebahnen, den Abstand zwischen ihnen und die Kontaktpositionen betreffen, verzichten sollte.

In dem von den Staatssekretären für Finanzen und für Finanzen und Infrastruktur unterzeichneten Beschluss heißt es, dass "die Verhandlungen über die Änderungen von Anhang 16 des Konzessionsvertrags ausschließlich technischer Natur sein müssen und mögliche finanzielle Auswirkungen während der Verhandlungsphase der NAL-Verträge erörtert werden müssen".

Technischer Bericht

Im Rahmen der Vorbereitung des Antrags für den neuen Flughafen, den die Regierung ANA in Auftrag gegeben hat, muss der Konzessionär unter anderem einen technischen Bericht vorlegen, der unter Berücksichtigung bestimmter technischer Spezifikationen erstellt werden muss, die "seit ihrer Erstellung im Jahr 2012 im Rahmen der Unterzeichnung des Konzessionsvertrags nicht geändert wurden".

So hatten Einrichtungen wie die Nationale Zivilluftfahrtbehörde, NAV Portugal und Vertreter von Fluggesellschaften, namentlich TAP und IATA, bereits Änderungsbedarf signalisiert, wobei ANA im Rahmen des Konsultationsberichts eine Reihe von Optimierungen vorschlug. Von den neun eingereichten Änderungsvorschlägen wurden sieben positiv aufgenommen, wobei zwei - Anforderungen an Verpflegungseinrichtungen und Autonomie von Treibstoffanlagen - auf Vorbehalte stießen.

"Da die Mindestspezifikationen in Anhang 16 des Konzessionsvertrags vertraglich verankert sind, bedeutet ihre Aktualisierung zwangsläufig eine Vertragsänderung", erklärt die Regierung und fügt hinzu, dass im Rahmen der ÖPP-Regelung "immer dann ein Verhandlungsausschuss eingesetzt werden muss, wenn es um die Neuverhandlung von Verträgen geht, die eine öffentlich-private Partnerschaft bilden". Sie unterstreicht jedoch, dass diese Regelung es erlaubt, in begründeten Ausnahmefällen auf diesen Verhandlungsausschuss zu verzichten.

"In diesem speziellen Fall besteht ein breiter technischer Konsens über die Notwendigkeit einer Aktualisierung der Mindestspezifikationen sowie über die vom Konzessionär vorgeschlagenen wesentlichen Änderungen", und dass "diese ausschließlich technischer Natur sind und nur darauf abzielen, die Mindestspezifikationen zu aktualisieren und es dem Konzessionär zu ermöglichen, den NAL-Masterplan und den Technischen Bericht unter Bezugnahme auf technische Spezifikationen zu erstellen, die dem beabsichtigten Umfang und der Qualität der Dienstleistung angemessen sind", heißt es in der Botschaft weiter.

"Die Beschränkung des Verhandlungsumfangs auf die technische Ebene und die besonders geringe Komplexität der Verhandlungen über die betreffenden technischen Fragen rechtfertigen den Verzicht auf die Einsetzung eines Verhandlungsausschusses", so die Exekutive weiter und fügt hinzu, dass die Änderung des Anhangs 16 "durch eine Vereinbarung zwischen den Parteien (...) durchgeführt wird, ohne dass der Konzessionär in jedem Fall Anspruch auf eine eventuelle Wiederherstellung des finanziellen Gleichgewichts oder auf eine Entschädigung oder Vergütung hat."