L'Autorità di regolamentazione per le comunicazioni sociali(ERC) ha sottoposto a consultazione pubblica le nuove regole sulla trasparenza dei finanziamenti ai media. Secondo un rapporto dell'ECO, il documento chiarisce questioni quali ciò che è considerato pubblicità istituzionale, in risposta al regolamento europeo sulla libertà dei media(EMFA).

Nella bozza di revisione del regolamento, pubblicata sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, l'ERC introduce l'obbligo di rivelare ai media (MO) l'"importo totale annuo" della pubblicità statale. I MO dovranno inoltre comunicare "l'importo totale annuo degli introiti pubblicitari provenienti da autorità o enti pubblici di Paesi terzi".

Questi due obblighi derivano dal rispetto dell'articolo 6 dell'EMFA, applicabile dall'8 agosto. L'attuale regolamento "non prevede ancora l'obbligo pubblico annuale di divulgare tali importi", spiega l'ente.

Questa misura "nasce in un contesto in cui, in diversi Paesi europei, l'allocazione della pubblicità istituzionale da parte dello Stato come fattore di influenza nella definizione della linea editoriale di alcuni media è stata talvolta messa in discussione, compromettendo seriamente la loro indipendenza, il pluralismo e la libertà di stampa", spiega l'ente regolatore.

Ma le modifiche non si fermano qui: la proposta dettaglia diversi altri punti esistenti per evitare ambiguità.

Uno di questi è l'obbligo di segnalare le relazioni di persone fisiche o giuridiche che rappresentano più del 10% del reddito totale. Ora, viene specificata la necessità di segnalare se si tratta di entità pubbliche o private, e si aggiunge che è necessario menzionare anche la base a cui si riferiscono queste entrate.

Se non ci sono dati da riportare, il regolamento prevede ora la necessità di "dichiarare espressamente questa inesistenza nell'apposito campo della piattaforma digitale".

Il CER spiega che questa modifica "consentirà una lettura più dettagliata della struttura di finanziamento" dell'OCS, "rendendo visibili le concentrazioni rilevanti di entrate e i potenziali rischi di dipendenza economica, compresi quelli di origine pubblica".

Per quanto riguarda la dichiarazione, anche in assenza di dati, essa deve "evitare omissioni o campi vuoti che impediscano di capire se ci sono state inadempienze o se, puramente e semplicemente, non ci sono valori da dichiarare".

Il nuovo regolamento chiarisce anche che cosa si intende per pubblicità istituzionale, compresa quella stipulata attraverso le agenzie. "Questa precisazione è necessaria per evitare che l'uso di intermediari eluda gli obblighi di trasparenza", spiega l'ente regolatore.

L'ERC può anche richiedere i report a tutte le aziende della catena di imputazione - o a quelle che condividono la stessa gestione. In questo modo si evita che "la frammentazione delle partecipazioni o l'uso di diversi veicoli diluisca o nasconda l'esposizione del fornitore di servizi di media ai proventi pubblicitari istituzionali provenienti da enti pubblici".

Infine, l'ultima delle modifiche principali è l'obbligo per i membri degli organi di governo e i direttori editoriali di includere nelle loro note biografiche se hanno ricoperto cariche politiche - "funzioni suscettibili di determinare la qualifica di persona politicamente esposta" - negli ultimi 12 mesi.

Se il regolamento andrà avanti nella sua forma attuale, per quanto riguarda l'anno 2025, l'obbligo di comunicare i ricavi pubblicitari istituzionali e di Paesi terzi si applicherà solo ai servizi forniti dopo l'8 agosto 2025.