Ancak uygulamada, öneri çok daha ileri gidiyor: tüm Avrupa Birliği genelinde nikotin vergi matrahını uyumlu hale getiriyor, üye ülkeler arasındaki mali farklılıkların boşluğunu büyük ölçüde azaltıyor ve iç pazarda kalan son disiplin mekanizmalarından biri olan ulusal vergi sistemleri arasındaki rekabeti baltalıyor.

Tartışma anlaşılabilir. Çeşitli ekonomik sektörleri etkilemenin yanı sıra, önlem genellikle geleneksel tütünlere alternatif olarak veya sigarayı bırakmak için araçlar olarak kullanılan ürünleri cezalandırırken, paralel pazarın büyümesi için açık teşvikler yaratıyor. Buna rağmen, revizyon henüz onaylanmadı veya oylanmadı.

Yine de, 2026'da yeni TED'in mantığı zaten etkili bir şekilde yürürlükte görünüyor. Portekiz 'de, 2026 Devlet Bütçesi, bugüne kadar uyumlu Avrupa vergisinden kurtulan bir ürün olan nikotin poşetleri için özel bir vergi getiriyor. Polonya'da, vapes ve ısıtılmış tütün ürünleri için e-sıvılar üzerindeki vergilendirme güçlendirildi ve aşamalı artışlar zaten yasallaştırıldı. Letonya'da, birkaç yıl boyunca planlanan otomatik artışlarla birlikte e-sıvılar için özel bir vergi

getirildi.

Tüm bu örnekler, 2025 teklifinin ortak bir mali tabana entegre etmeyi amaçladığı aynı segmentleri hedefliyor: buharlaştırıcılar, e-sıvılar, ısıtılmış tütün ve nikotin poşetleri. Avrupa Komisyonu'nun davranışları şekillendirmek için bir direktifin nihai onayını beklemesi nadiren gerekir; birkaç üye devletin gönüllü olarak uyum sağlaması için istenen siyasi yönü işaret etmek yeterlidir. Bu şekilde, kademeli koordinasyon fiili uyumlaştırmaya dönüşür ve herhangi bir yasal yükümlülük oluşmadan bile mali rekabet ortadan kalkmaya başlar.

Yeni TED, geleneksel sigaralardaki oranları güncellemekle sınırlamıyor. En iddialı hedefi, Avrupa'daki nikotin vergi matrahını yeniden tanımlamak, neyin vergilendirilebilir bir ürün olarak sayıldığını, nikotinin nasıl ölçüldüğünü ve farklı formatların (sıvılar, gramlar veya cihazlar) nasıl mali eşdeğerlere dönüştürüldüğünü belirlemektir. Nihai oranlar ülkeler arasında değişse bile, ulusal farklılaşma alanı büyük ölçüde küçülüyor. Devletler vergi modellerinde rekabet etmeyi bırakır ve sadece artık marjlarla rekabet etmeye başlar.

Bu yörünge, AB'nin daha önce KDV ve alkol vergilendirmesi ile izlediği yolu yansıtıyor. Bununla birlikte, bu durumlarda, üye devletler gerçek manevra alanını korudu: oranlar hala önemli ölçüde değişiyor ve vergi rekabeti hiçbir zaman tamamen ortadan kalkmadı. Yeni TED ile risk daha büyük. Direktif sadece asgari oranları belirlemekle kalmıyor; kategorileri ve hesaplama metodolojilerini standartlaştırarak vergilendirmeyi merkezi davranış mühendisliği aracına dönüştürüyor.

Avrupa Birliği her zaman kurumsal çeşitlilikten ve devletlerin ortak bir çerçeve içinde farklı politikaları deneme imkanından yararlanmıştır. Bir ülke vergi yükünü abarttığında, geliri veya piyasa kontrolünü kaybetti; bir başkası daha iyi bir denge bulduğunda, referans görevi gördü. Bu öğrenme dinamiği ve karşılıklı disiplin şimdi meydan okunuyor.

Birkaç ülkenin Avrupa Parlamentosu'nda herhangi bir oylama veya resmi kabul edilmeden önce ulusal politikalarını teklifin mantığıyla uyumlu hale getirmesi sorunun özünü ortaya koyuyor: üye ülkelerin mali egemenliği, kurumsal deney yapma kapasitesi ve iç pazarın bir politika çeşitliliği alanı olarak niteliği önceden aşınıyor.

Ulusal hükümetlerin otomatik uyumun cazibesine direnmeleri ve Avrupa yasama sürecindeki rollerini aktif olarak iddia etmeleri esastır. Aksi takdirde, akılsız, hesap vermeyen uyum sadece bir direktifin nihai sonucu olmayacak, herhangi bir yasa varmadan önce bile dayatılan başlangıç noktası olacaktır

.