Hindistan, Nepal, Bangladeş veya Pakistan gibi ülkeler söz konusu olduğunda, “bu işçiler yasal ikamet ve katkılı katılım durumunda Portekiz sisteminde sağlanan faydalara erişebilmelerine rağmen, uluslararası koordinasyon mekanizmalarının yokluğu veya yetersizliği, geri dönüş, yeniden göç veya döngüsel hareketlilik durumlarında edinilen hakların taşınabilirliğini sınırlar”, çalışmada okunabilir.

Portekiz'in ikili anlaş

maları Bel

gede, yazarlar Portekiz'in sosyal güvenlik alanındaki ikili anlaşmalarını araştırıyor ve bu, yeni menşe yerleri düşünmek yerine Brezilya veya Cape Verde gibi Portekiz'e göç geleneği olan ülkeleri tercih ediyor.

Bu anlaşmalar “sadece teknik idari koordinasyon araçları değil, aynı zamanda siyasi, kurumsal ve dağıtıcı önemi olan araçlardır”, çünkü “katkı sürelerinin toplamına, belirli faydaların ihracatına ve farklı ulusal sistemler arasında eklemlenmeye” izin verirler ve aslında, “uluslararası göç yörüngeleri boyunca korumaya erişim koşullarını yapılandıran seçici sosyal katılım mekanizmaları olarak işlev görürler”.

Siyasi seçenekler

“Sosyal korumanın sınırların ötesinde haritalanması: Portekiz'de ikili Sosyal Güvenlik anlaşmaları” adlı bir belgede yazarlar, ülke seçiminin “siyasi seçenekleri, kurumsal asimetrileri ve farklı sosyal vatandaşlık kavramlarını yansıttığını ve göçmenlerin ulusal kökenine güçlü bir şekilde bağlı koruma hiyerarşileri ürettiğini” düşün

üyor.

Portekiz'deki en büyük yabancı topluluk Brezilya kökenlidir (574.195 kişi), bunu Angola, Hindistan, Cape Verde, Nepal, Bangladeş, Gine-Bissau, Ukrayna, São Tomé ve Príncipe, Pakistan, İngiltere, İtalya, Fransa, Çin ve Almanya izliyor ve ulusal olmayan nüfus toplamın yüzde 14'ünü temsil ediyor.

Son yıllarda, “ulusötesi sosyal korumanın var olmadığı, sınırlı veya yeterince gelişmemiş olduğu ülkelerden” akışlar ortaya çıktı.

Yapılan haritalamada yazarlar, yalnızca yaşlılık, maluliyet veya hayatta kalma emekli maaşlarıyla ilgili olanlar değil, aynı zamanda hastalık, sağlık hizmetleri, analık ve babalık, aile giderleri, iş kazaları ve meslek hastalıkları için faydalar olmak üzere çeşitli sosyal koruma anlaşmaları türünü ayırt eder.

Gerek

sinim

lerin çoğunu karşılayan ülkelerden Brezilya ve Cape Verde öne çıkıyor, ancak “aksine, kısıtlı veya mevcut olmayan ülkelerden gelen göçmenler, Portekiz dışında sosyal korumalarında önemli bir süreksizlikle karşı karşıyadır” ve “bu durum özellikle son Portekiz göçmen coğrafyasında, yani Hindistan, Nepal, Bangladeş veya Pakistan gibi Güney Asya'dan kilo alan topluluklar için geçerlidir

”.

Bu eşitsizlik, “ikili Sosyal Güvenlik anlaşmalarının nispeten tutarlı bir şekilde yaşlılık, maluliyet ve hayatta kalma emekli maaşlarının taşınabilirliğini sağladığı”, “farklı ülkelerde gerçekleştirilen katkı sürelerinin toplamlanmasına izin veren, yaşam döngüsünün son aşamasında toplam hak kaybı riskini azaltan” araçlarla Portekizli göçmenler için hissedilmemektedir.

Ancak bu durumlarda bile, koruma “güvencesizlik, döngüsellik ve doğrusal olmayan katkıda bulunan yörüngelerle işaretlenmiş çağdaş hareketlilik biçimleri göz önüne alındığında eksiktir”.

Avrupa Birliği"nin eleşti

risi Belgede, yazarlar, AB'nin gereklilikleri nedeniyle Avrupalı olmayan göçmenlerin ikili sosyal korumaya erişimsizliğini de

eleştiriyorlar.

AB bir tür “tam katılımın yasal olarak güvence altına alındığı, ancak dışarıdan üçüncü ülke vatandaşlarıyla sınırlı olduğu” ve “beklentileri, adaletsizlik algılarını ve kurumsal hayal kırıklıklarını” besleyen “muamele eşitsizliği” gösteren bir tür “gelişmiş sosyal koruma kulübüdür”.

Portekiz'de “yabancı katkıda bulunan evren, ödenen katkı miktarı gibi 2015 ve 2025 yılları arasında önemli ölçüde arttı ve 2025'te rekor bir pozitif net bakiye yarattı” ve göçmenlerin sosyal korumasının “çevresel bir maliyet olarak değil, sosyal uyumun merkezi bir boyutu olarak görülmediğini” gösteriyor.

Bu nedenle yazarlar, ikili anlaşmaların, özellikle “seçici ve parçalanmış bir strateji ulusötesi sosyal vatandaşlığa erişimde eşitsizlikleri yeniden üretme eğiliminde olduğundan, uluslararası hareketliliğe giderek daha fazla bağımlı bir sosyal devlet modelinde katkıda bulunan adaleti, sosyal entegrasyonu ve kurumsal güveni garanti etmek için gerekli olan kamu politikasının stratejik unsurları olduğunu” savunuyorlar.