"Einkommenssteuerbefreiungen (IRS) speziell für junge Menschen erhöhen die fiskalischen Kosten und sind wettbewerbsverzerrend, ohne dass es eindeutige Belege für die Wirksamkeit bei der Eindämmung der Abwanderung junger Menschen gibt. Es ist ratsam, sie rückgängig zu machen", heißt es in der Schlussfolgerung des IWF-Missionsberichtszum Anpassungsprogramm, der nach einem technischen Besuch in Portugal in den letzten Wochen erstellt wurde.

Verschärfung der Ungleichgewichte

Ebenso ist der Fonds der Ansicht, dass Maßnahmen zur Unterstützung junger Menschen beim Erwerb ihres ersten Eigenheims - wie öffentliche Garantien und Steuerbefreiungen - "nicht an Einkommenskriterien gebunden sind, während sie gleichzeitig die Nachfrage ankurbeln und zur Verschärfung der Ungleichgewichte beitragen".

Der IWF plädiert für eine Vereinfachung des portugiesischen Steuersystems und eine Verringerung der Steuerbefreiungen, "um die Einnahmen zu erhöhen und die Effizienz zu verbessern". Er ist der Ansicht, dass "die zahlreichen Steuerbefreiungen, ermäßigten Steuersätze und Sonderregelungen die Steuerbemessungsgrundlage schmälern und die Befolgungskosten erhöhen, insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen (KMU)".

Sie kommen nicht denen zugute, die sie brauchen

In diesem Zusammenhang argumentiert der IWF auch, dass "ermäßigte Mehrwertsteuersätze und Steuerbefreiungen nicht zielgerichtet sind und häufig Haushalten mit höherem Einkommen zugute kommen" - als Beispiel nennt er den ermäßigten Mehrwertsteuersatz im Hotel- und Gaststättengewerbe - und daher "abgeschafft werden sollten".

Darüber hinaus ist sie der Ansicht, dass "die Harmonisierung der [derzeitigen] Körperschaftssteuersätze je nach Unternehmensgröße einen negativen Anreiz für das Unternehmenswachstum beseitigen würde".

Reaktion auf den Energieschock

Was die Reaktion auf den durch den Iran-Krieg verursachten Energieschock anbelangt, so warnt der IWF, dass sie sorgfältig geplant werden muss: "Während eine vorübergehende und gezielte Unterstützung gerechtfertigt sein mag, sollten die höheren Energiepreise weiterhin an die Endverbraucher weitergegeben werden, um Preissignale zu erhalten und die Nachfrage zu verringern", heißt es in dem Bericht.

Er lehnt daher eine breit angelegte Steuersenkung (z. B. bei der Mehrwertsteuer) ab und ist der Ansicht, dass die Senkung der Sondersteuer auf den Kraftstoffverbrauch (ISP) "durch eine gezielte Unterstützung für Haushalte mit geringem Einkommen und für notleidende, aber lebensfähige Unternehmen in energieintensiven Sektoren ersetzt werden sollte".

Wohnungsbau

Im Bereich des Wohnungswesens ist der IWF der Ansicht, dass "zur Verringerung der Ungleichgewichte auf dem Immobilienmarkt angebotsseitige Maßnahmen erforderlich sind", und nennt als vorrangige Maßnahmen "die Erleichterung des Baus neuer Wohnungen und die Ermutigung von Eigentümern leerstehender oder kurzfristig vermieteter Immobilien zum Verkauf oder zur langfristigen Vermietung ihrer Immobilien".

Die Unterstützung für Haushalte mit niedrigem bis mittlerem Einkommen sollte sich auf gezielte Wohnbeihilfen und ein größeres Angebot an Sozialwohnungen stützen.

"Eine Neugewichtung der Immobilienbesteuerung, die von Transaktionssteuern zu wiederkehrenden Steuern übergeht, würde die Mobilität fördern, während die Besteuerung von nicht ausgelastetem Wohnraum strikt durchgesetzt werden muss", heißt es in dem Bericht, der die Notwendigkeit unterstreicht, "die Durchsetzung von Verträgen zu erleichtern, um den Mietmarkt zu verbessern".

Der Arbeitsmarkt

In Bezug auf den Arbeitsmarkt unterstreicht der IWF die Bedeutung von Reformen, die das Produktivitätswachstum ankurbeln, und betont, dass dies "der Schlüssel zur Annäherung des Lebensstandards in Portugal an den der anderen Länder der Eurozone" sei.

Der IWF führt das "schwache Produktivitätswachstum" in Portugal auf "unzureichende Investitionen, sowohl in Human- als auch in Sachkapital, verschärft durch ein restriktives Unternehmensumfeld" zurück und rät zu einer größeren Flexibilität des Arbeitsmarktes: "Eine Flexibilisierung der unbefristeten Arbeitsverträge wird deren breitere Nutzung fördern, die Dualität des Arbeitsmarktes verringern und dazu beitragen, die Ressourcen besser auf die produktivsten Sektoren oder Unternehmen zu verteilen", heißt es in dem Bericht.