Um die Lärmbelästigung zu bekämpfen und das Recht der Anwohner auf Ruhe zu schützen, hat der Stadtrat von Lissabon(CML) beschlossen, den Verkauf von alkoholischen Getränken zum Verzehr außerhalb von Lokalen im gesamten Stadtgebiet von Sonntag bis Donnerstag ab 23 Uhr und am Freitag, Samstag und am Vorabend von Feiertagen ab Mitternacht zu verbieten; die Maßnahme trat am 14. Februar in Kraft.

Unangemessene Maßnahme

In einer Antwort an die Nachrichtenagentur Lusa erklärt die Lissabonner Plattform - Unsere Stimmen, der 19 Einwohnervereinigungen aus Lissabonner Gemeinden angehören, dass "die Maßnahme zaghaft und eindeutig unangemessen für die tatsächliche Dimension des Problems ist, das in den Vierteln mit dem höchsten Touristendruck und Nachtleben auftritt", wo der Konsum alkoholischer Getränke in der Öffentlichkeit als "der Hauptfaktor für Lärm, Unordnung und Störung im städtischen Raum" gilt.

Für die Anwohner ist es daher notwendig, den Konsum von alkoholischen Getränken in der Öffentlichkeit zu verbieten, ähnlich wie es in anderen europäischen Städten wie Barcelona, Madrid, Amsterdam, Brügge oder Berlin bereits der Fall ist, da diese Option "die legal arbeitenden Unternehmen schützt, da der Konsum wieder innerhalb der Einrichtungen stattfindet" und gleichzeitig Probleme wie illegaler Straßenverkauf oder Konsum durch Minderjährige vermieden werden.

"Indem die Möglichkeit des Alkoholkonsums auf der Straße beibehalten wird, versäumt es die vom Stadtrat von Lissabon umgesetzte Maßnahme, das Phänomen des Alkoholtourismus wirksam zu bekämpfen, das zur Vertreibung der Wohnbevölkerung, zur Verschlechterung des öffentlichen Raums, zur nächtlichen Unsicherheit und zum Zusammenbruch der Wohnfunktion in den am stärksten betroffenen Gemeinden beigetragen hat", betont die Plattform.

Zunahme der Beschwerden

Die Plattform hat Beschwerden von Anwohnerverbänden über "zahlreiche Verstöße" verschiedener illegal betriebener Einrichtungen erhalten, vor allem in den Gemeinden Misericórdia, Estrela und Arroios, da die Kontrollen "weder systematisch noch konsequent" seien und sich angesichts des Ausmaßes des Problems als "wenig effizient" erwiesen.

Uneinigkeit in der Branche

Der portugiesische Verband des Hotel- und Gaststättengewerbes(AHRESP) hingegen äußert "ernste Vorbehalte" gegen die Maßnahme. Er versteht zwar die Notwendigkeit, ein Gleichgewicht zwischen der Lebensqualität der Einwohner, der Sicherheit und der touristischen Attraktivität zu gewährleisten, warnt jedoch davor, dass das Verbot "den Wirtschaftsakteuren die Verantwortung für die Reaktion auf Phänomene überträgt, die in vielen Fällen nicht direkt auf sie zurückzuführen sind".

Die AHRESP weist darauf hin, dass ein Großteil der Probleme auf individuelle Verhaltensweisen oder auf außerhalb von Lokalen gekaufte Getränke zurückzuführen ist; sie hält es daher für "fragwürdig, dass die Antwort darin besteht, dem Sektor allgemeine Beschränkungen aufzuerlegen", und verteidigt Ausnahmen von dem Verbot, wie z. B. die "Take-away"-Dienste.

Die einheitliche Anwendung der Maßnahme auf die gesamte Stadt und die Betriebe, unabhängig von Art, Standort und Betriebsprofil, hält der Verband für "übertrieben, ungerechtfertigt und unverhältnismäßig".

In der Zwischenzeit hat die AHRESP ein Schild entwickelt, das in den Betrieben auf das Verbot hinweisen soll, und bereitet mit ihren Mitgliedern eine Umfrage vor, um die wirtschaftlichen und betrieblichen Auswirkungen der Maßnahme zu bewerten.

Sie fügt jedoch hinzu: "Die tatsächlichen Auswirkungen auf die Tätigkeit der Betriebe werden vor allem während der touristischen Hochsaison voll zum Tragen kommen".

Maßnahme garantiert keine Ruhe

In einer schriftlichen Antwort an Lusa vertritt die Vorsitzende des Gemeinderats von Misericórdia, Carla Almeida, die Auffassung, dass die Maßnahme "für sich genommen keine Ruhe für die Einwohner garantiert", da "die Realität vor Ort besorgniserregend bleibt".

Die Bürgermeisterin weist darauf hin, dass es in Gebieten wie Bairro Alto, Cais do Sodré, Praça de São Paulo und Praça das Flores nach wie vor große Menschenansammlungen auf öffentlichen Straßen gibt, "mit hohem Alkoholkonsum, inakzeptablem Lärmpegel und unkontrollierter Besetzung des öffentlichen Raums".

Laut Carla Almeida "ist die Durchsetzung der Vorschriften unzureichend", und Phänomene wie der "botellón", bei dem sich junge Leute auf öffentlichen Plätzen versammeln, um alkoholische Getränke zu konsumieren, oft mit tragbaren Musikboxen, und die Anhäufung von Müll auf öffentlichen Straßen sind weiterhin zu beobachten.

"Die Maßnahme ist unzureichend, ihre Anwendung ist uneinheitlich, und ohne direkt gegen den Konsum im öffentlichen Raum vorzugehen, wird das Problem nicht gelöst werden", betont Carla Almeida und plädiert für eine Überarbeitung und Verstärkung der Maßnahme, eine verstärkte Überwachung und polizeiliche Kontrolle, die Anwendung "klarer Beschränkungen für den Alkoholkonsum im öffentlichen Raum", die Überprüfung von Praktiken und Lizenzen, die mit Wohngebieten unvereinbar sind, den Schutz konformer Händler und die Anpassung der Ressourcen für die Stadtreinigung an die Gegebenheiten des Gebiets.

Gegensätzliche Meinung

Auf der anderen Seite erklärt der Präsident des Gemeinderats von Estrela, der für das Gebiet der Bars und Nachtclubs in Santos zuständig ist, dass die abschreckende Wirkung der Maßnahme "bei den von der Gemeinde und der Stadtpolizei durchgeführten Überwachungsmaßnahmen deutlich geworden ist", wobei "keine Verstöße" gegen die Vorschriften zu verzeichnen waren. "Wir halten es für äußerst wichtig, dieses Verbot aufrechtzuerhalten, um ein faires Gleichgewicht zwischen dem Recht auf Unterhaltung und dem Recht auf Ruhe für die Bewohner von Gebieten zu erreichen, in denen es eine höhere Konzentration von Nachtlokalen gibt", argumentiert Luís Almeida Mendes in einer schriftlichen Antwort an Lusa.