Deze omvatten wijzigingen in de regelgeving voor het uit bedrijf nemen van bioscopen, stimuleringsmaatregelen voor het moderniseren van apparatuur, het instellen van een pas voor onafhankelijke films en quota's voor Portugese films.

Door de regering opgerichte werkgroep

Deze werkgroep werd door de regering opgericht na een aanzienlijke toename van het aantal aanvragen voor de ontmanteling van filmactiviteiten. De werkgroep heeft op 27 maart zijn eindverslag ingediend en op 6 april formeel gepresenteerd aan de minister van Cultuur.

Het vrijgegeven document schetst een diagnose van de sector. Er wordt gewezen op de concentratie van het aanbod in grote stedelijke centra, een daling van het aantal bioscoopbezoekers en de groei van streamingplatforms. Er wordt een antwoord voorgesteld dat is onderverdeeld in drie onderling verbonden prioritaire assen: uitrusting, programmering en publiek.

Declassificatieprocedures herzien

In het document wordt voorgesteld om de declassificatieprocedures voor bioscopen te herzien, culturele entiteiten en lokale overheden te raadplegen, stimulansen te bieden om stedelijke bioscopen te renoveren en openbare ruimten aan te passen voor filmvertoningen.

Ook wordt aanbevolen om energie-efficiëntie en technologische modernisering van bioscopen te ondersteunen. Dit is in overeenstemming met milieuduurzaamheid en versterkt het concurrentievermogen van de faciliteiten.

Auteurszegel

Van de voorstellen springt de invoering van een "nabijheids- en auteurszegel" eruit, met als doel "financiële steun te contracteren op voorwaarde dat het quotum van de Portugese/Europese film wordt gerespecteerd", evenals de reorganisatie van de bioscooptypologie, met stimulansen voor de omvorming van afzonderlijke bioscopen tot "multipoint"-complexen met twee of drie schermen.

Opleiding van filmprogrammeurs

Wat de programmering betreft, wordt in het verslag gewezen op de behoefte aan opleiding en capaciteitsopbouw voor filmprogrammeurs en -mediatoren, met name voor gemeentelijke technici en culturele agenten, en voor de versterking van verenigingen en filmafhankelijke organisaties. Er wordt ook voorgesteld de vertoning van cinematografisch erfgoed te bevorderen, namelijk werken uit de teruggewonnen catalogus van de Cinematheque, in het netwerk van gemeentelijke theaters en in het Portugese netwerk van bioscopen en filmtheaters (RTCP), en de Portugese cinema te digitaliseren en beschikbaar te stellen.e cinema.

Filmvertoningen garanderen

In het document wordt ook aanbevolen om protocollen op te stellen om te zorgen voor regelmatige filmvertoningen in regio's met een achterstand, vooral in het binnenland van het land.

De werkgroep stelt ook voor om de institutionele coördinatie tussen RTP, het Directoraat-Generaal voor de Kunsten (DGArtes), het Instituut voor Cinema en Audiovisuele Media (ICA) en de Algemene Inspectie van Culturele Activiteiten (IGAC) te versterken, met inbegrip van een herziening van het accreditatie- en programmeringsondersteuningsproces van RTP om ICA en IGAC te integreren.

Wat het publiek betreft, wordt een diepgaand onderzoek voorgesteld om inzicht te krijgen in motivaties, gewoonten en belemmeringen voor filmconsumptie en om de acties van het nationale filmplan te versterken, met inbegrip van meer financiering, opleiding en educatief materiaal.

Bioscooppas

Van de voorgestelde maatregelen springt de invoering van een "Nationale Onafhankelijke Bioscooppas" eruit - een "stimuleringsmaatregel voor jongeren om naar de bioscoop te gaan" - op basis van een maandelijks abonnementsmodel, met als doel het publiek te binden en de inkomsten van bioscoopexploitanten en distributeurs beter voorspelbaar te maken.

De werkgroep noemde als voorbeeld enkele internationale voorbeelden van succesvolle modellen voor het promoten van de film als auteur en van diverse films.

Diversiteit garanderen

De werkgroep is van mening dat de crisis in de sector een gecoördineerde actie vereist van de staat, lokale overheden en culturele actoren om de diversiteit, toegankelijkheid en duurzaamheid van de cinema in Portugal te garanderen, en pleit daarom voor een voortgezette, geïntegreerde actie om het bioscoopbezoek te herstellen.

"De bioscoop is een ruimte voor ontmoetingen, verrassingen en gedeelde emoties, en het is juist dit onvervangbare karakter dat het dringend noodzakelijk maakt om de gewoonten van bioscoopbezoekers te herstellen en te versterken", zo staat in het rapport te lezen.

Behoud van de bioscoop

De werkgroep herinnert eraan dat "de Portugese film een lange geschiedenis heeft en een opmerkelijke internationale aanwezigheid, vooral gezien de grootte van het land," en benadrukt dat het behoud, de modernisering en de revitalisering van bioscopen een investering in het heden en de toekomst van de Portugese cultuur is.

Gemeenten erbij betrekken

Naar aanleiding van de conclusies van dit rapport heeft het ministerie van Cultuur, Jeugd en Sport aangekondigd dat gemeenten en organisaties met verantwoordelijkheden op het gebied van film zullen worden betrokken bij de evaluatie van de culturele impact die de declassering van bioscopen heeft op de betrokken gebieden.

De nieuwe onderzoeksstappen omvatten de deelname van het ICA (Portugees Instituut voor Cinema en Audiovisuele Media), DGArtes (Directoraat-Generaal voor de Kunsten), de Portugese Cinematheek en lokale autoriteiten.

Belanghebbenden raadplegen

De in oktober 2025 opgerichte werkgroep heeft tientallen belanghebbenden in de sector geraadpleegd, waaronder producenten, distributeurs, bioscoopexploitanten, verenigingen, festivals, winkelcentra en overheidsinstanties zoals gemeenteraden.

In 2025 werden 32 verzoeken tot declassering van bioscopen ingediend en sinds begin dit jaar zijn er nog eens 12 ingediend.

Commerciële bioscoopexploitaties

Het bioscooplandschap in multiplexen in winkelcentra zal in 2026 een andere gedaanteverandering ondergaan door de sluiting van Cineplace-bioscopen, waartegen een insolventieprocedure loopt, en van enkele NOS Lusomundo-bioscopen, een marktleider.

Volgens gegevens van het Portugese Instituut voor Film en Audiovisuele Media waren er in januari van dit jaar slechts 450 bioscoopschermen, een daling van 112 schermen ten opzichte van 2025.

Door de sluiting van bioscopen in de afgelopen maanden zitten ten minste vijf districtshoofdsteden zonder regelmatige commerciële bioscoopvertoningen: Beja, Bragança, Guarda, Portalegre en Viana do Castelo.

Leiria valt hier ook onder, waar in het eerste kwartaal van dit jaar de bioscopen Cineplace en CinemaCity zijn gesloten, de laatste als gevolg van stormschade.