In een nota die op de officiële website van het presidentschap van de Republiek is gepubliceerd, bevestigt António José Seguro de opvatting die hij als presidentskandidaat heeft geuit dat deze kwestie "gebaseerd moet zijn op een grotere consensus over de hoofdlijnen ervan", waarbij hij zich distantieert van "ideologische kenmerken van het moment".

"Het besluit van de president van de Republiek om de wet af te kondigen werd beïnvloed door het inzicht dat de meer veeleisende criteria en de verlenging van de termijnen voor het verkrijgen van de nationaliteit geen belemmering vormen voor de essentiële humanitaire bescherming en de wenselijke integratie van kinderen en minderjarigen die in Portugal zijn geboren uit immigranten, zoals vastgelegd in het nationale wettelijke kader, met name de toegang tot gezondheidszorg en onderwijs," luidt de notitie.

Bescherming van kinderen en minderjarigen

In zijn boodschap stelt António José Seguro dat, in deze kwestie, "bij toekomstige wetswijzigingen en de formulering van nieuw overheidsbeleid altijd speciale aandacht moet worden besteed aan de bescherming en integratie van kinderen en minderjarigen die in Portugal zijn geboren."

Wijzigingen in de nationaliteitswet

De herziene nationaliteitswet, zoals die is aangenomen, verlengt de termijnen voor buitenlanders die legaal in Portugal verblijven om de Portugese nationaliteit te verkrijgen en beperkt de toekenning ervan tot degenen die in Portugal zijn geboren - regels die al in de vorige versie stonden en waarover een politiek debat werd gevoerd, maar waarover geen grondwettigheidskwesties werden opgeworpen.

Dit decreet werd op 1 april, in een tweede versie, na ongrondwettelijkverklaring door het Grondwettelijk Hof (TC), goedgekeurd in het parlement door PSD, Chega, IL en CDS-PP, met tegenstemmen van PS, Livre, PCP, BE en PAN, en onthouding van de JPP, en ging op 13 april naar het paleis van Belém. De president van de Republiek had tot 3 mei de tijd om de wet goed te keuren of zijn veto uit te spreken.

Op dezelfde datum en met dezelfde stemming werd ook het decreet tot wijziging van het Wetboek van Strafrecht om de bijkomende straf van verlies van nationaliteit in te voeren in het parlement goedgekeurd, in een tweede versie, nadat het Grondwettelijk Hof het ongrondwettelijk had verklaard - in dit geval allemaal unaniem. Op 21 april diende de Socialistische Partij dit decreet in voor een nieuwe preventieve grondwettelijke toetsing. Het Grondwettelijk Hof heeft 25 dagen de tijd om een uitspraak te doen over dit verzoek.

De meerderheid waarmee deze twee decreten werden goedgekeurd, meer dan tweederde van de aanwezige afgevaardigden, maakt het mogelijk dat ze uiteindelijk worden bekrachtigd in het parlement, zowel in het geval van een veto door de president van de Republiek als in het geval van ongrondwettigheden die door het Constitutioneel Hof worden verklaard, overeenkomstig de bepalingen van de Grondwet.

Advies van het Constitutioneel Hof

In het arrest van 15 december over de wijzigingen van de nationaliteitswet heeft het Grondwettelijk Hof zich slechts uitgesproken over een klein deel van de bepalingen van het decreet waarop het herzieningsverzoek van de Socialistische Partij betrekking had, en heeft het vier bepalingen ongrondwettig verklaard, waarvan drie unaniem. Na herformulering van deze regels besloot de Socialistische Partij (PS) deze keer het nieuwe decreet niet aan een preventieve grondwettelijke toetsing te onderwerpen.

De President van de Republiek besloot ook geen enkele bepaling van de Nationaliteitswet aan het Constitutionele Hof voor te leggen.

Ongrondwettigheden gewijzigd

In de nota die hij heeft afgekondigd, zegt Antonio José Seguro dat de regels die ongrondwettig zijn verklaard "in grote lijnen zijn herzien in de nieuwe wetgeving, om de ongrondwettigheden die in het eerder genoemde besluit zijn verklaard te ondervangen."

"Maar ondanks de parlementaire meerderheid die de wetgeving heeft goedgekeurd, herhaalt de president van de Republiek dat de herziening van een wet met een versterkte waarde met het belang van de Nationaliteitswet ook gebaseerd moet zijn op een grotere consensus over de essentiële lijnen ervan," voegt hij eraan toe.

Het verminderen van opeenvolgende wijzigingen

Volgens het staatshoofd "zou deze afstandelijkheid aanbevelen dat de nationaliteitswet niet wordt onderworpen aan opeenvolgende wijzigingen, ten nadele van de rechtszekerheid en dus van mensen en het risico dat de onmisbare geloofwaardigheid van instellingen wordt aangetast."

Wat de wet voorstelt

Op dit moment worden minderjarigen die op Portugees grondgebied zijn geboren en van wie een van de ouders ten minste een jaar in het land heeft gewoond, beschouwd als Portugees van oorsprong, ongeacht hun wettelijke status. Dit recht wordt beperkt tot diegenen met één ouder die minstens 5 jaar legaal in Portugal verblijft.

De periode van legaal verblijf die vereist is om de Portugese nationaliteit te verkrijgen, momenteel vijf jaar, wordt verhoogd tot zeven jaar voor burgers van Portugeessprekende landen en de Europese Unie, en tot tien jaar voor burgers van andere landen.

De regelingen voor het toekennen van de nationaliteit aan afstammelingen van Portugese sefardische joden, die in 2015 zijn ingevoerd, en aan degenen die zijn geboren in voormalige Portugese overzeese gebieden die onafhankelijk zijn geworden en in Portugal zijn gebleven, en aan hun hier geboren kinderen, die bedoeld waren om gevallen te beschermen die niet onder de wet van 1975 vielen, worden afgeschaft.

Dit proces van herziening van de nationaliteitswet begon met een voorstel van de regering en werd later omgezet in twee wetsvoorstellen van PSD en CDS-PP, die de autonomie van het verlies van de nationaliteit als bijkomende straf rechtvaardigden vanwege twijfels over de grondwettelijkheid ervan, zonder echter van het voorstel af te zien.