António José Seguro vahvistaa tasavallan presidentin virallisen verkkosivuston julkaisemassaan muistiossa presidenttiehdokkaana ilmaisemansa käsityksen siitä, että tämän asian tulisi "perustua laajempaan yhteisymmärrykseen sen keskeisistä linjoista", ja ottaa etäisyyttä kaikkiin "tämän hetken ideologisiin merkkeihin".

"Tasavallan presidentin päätökseen lain säätämisestä vaikutti käsitys siitä, että vaativammat kriteerit ja kansalaisuuden saamisen määräaikojen pidentäminen eivät estä maahanmuuttajien Portugalissa syntyneiden lasten ja alaikäisten toivottavaa humanitaarista suojelua ja kotoutumista, kuten kansallisessa lainsäädännössä säädetään, eivätkä etenkään terveydenhuolto- ja koulutusmahdollisuuksia", muistion mukaan.

Lasten ja alaikäisten suojelu

António José Seguro toteaa viestissään, että tässä asiassa "kaikissa tulevissa lainsäädäntömuutoksissa ja uusien julkisten politiikkojen muotoilussa olisi aina kiinnitettävä erityistä huomiota Portugalissa syntyneiden lasten ja alaikäisten suojeluun ja kotoutumiseen".

Kansalaisuuslain muutokset

Tarkistetussa kansalaisuuslaissa, sellaisena kuin se on hyväksytty, pidennetään Portugalissa laillisesti oleskelevien ulkomaalaisten määräaikoja Portugalin kansalaisuuden saamiseksi ja rajoitetaan sen saaminen koskemaan vain Portugalissa syntyneitä henkilöitä. Nämä säännöt sisältyivät jo aiempaan versioon, ja niistä käytiin poliittista keskustelua, mutta niiden perustuslainmukaisuutta ei kyseenalaistettu.

Tämä asetus hyväksyttiin parlamentissa 1. huhtikuuta toisena versiona perustuslakituomioistuimen toteamien perustuslain vastaisuuksien jälkeen PSD:n, Chegan, IL:n ja CDS-PP:n kannattamana, PS:n, Livren, PCP:n, BE:n ja PAN:n vastustaessa sitä ja JPP:n pidättäytyessä äänestämästä, ja se vietiin Belémin palatsiin 13. huhtikuuta. Tasavallan presidentillä oli 3. toukokuuta asti aikaa hyväksyä se tai käyttää veto-oikeuttaan.

Samana päivänä ja samalla äänestystuloksella hyväksyttiin parlamentissa myös asetus rikoslain muuttamisesta kansalaisuuden menettämisen lisärangaistuksen luomiseksi toisena versiona sen jälkeen, kun perustuslakituomioistuin oli julistanut sen perustuslain vastaiseksi - tässä tapauksessa kaikki yksimielisesti. Sosialistipuolue esitti 21. huhtikuuta tämän asetuksen uutta ennaltaehkäisevää perustuslaillista tarkastelua varten. Perustuslakituomioistuimella on 25 päivää aikaa tehdä päätös tästä pyynnöstä.

Enemmistö, jolla nämä kaksi asetusta hyväksyttiin ja joka ylitti kaksi kolmasosaa läsnä olevista kansanedustajista, mahdollistaa niiden mahdollisen vahvistamisen parlamentissa sekä tasavallan presidentin veto-oikeuden että perustuslakituomioistuimen perustuslain mukaisesti toteamien perustuslain vastaisuuksien tapauksessa.

Perustuslakituomioistuimen lausunto

Kansalaisuuslain muutoksia koskevassa 15. joulukuuta annetussa tuomiossaan perustuslakituomioistuin otti kantaa vain pieneen osaan sosialistipuolueen uudelleentarkastelupyynnön kattamista asetuksen säännöksistä ja totesi neljä niistä perustuslain vastaisiksi, joista kolme yksimielisesti. Uudelleen muotoiltuaan nämä säännökset sosialistinen puolue (PS) päätti tällä kertaa olla toimittamatta uutta asetusta ennaltaehkäisevään perustuslailliseen tarkasteluun.

Tasavallan presidentti päätti myös olla toimittamatta yhtään kansalaisuuslain säännöstä perustuslakituomioistuimen käsiteltäväksi.

Muutetut perustuslain vastaisuudet

Julistamassaan muistiossa Antonio José Seguro sanoo, että perustuslain vastaisiksi julistettuja sääntöjä "tarkistettiin kokonaisvaltaisesti uudessa lainsäädännössä, jotta edellä mainitussa päätöksessä todetut perustuslain vastaisuudet saataisiin poistettua".

"Huolimatta parlamentin enemmistöstä, joka hyväksyi lainsäädännön, tasavallan presidentti toistaa kuitenkin, että kansalaisuuslain kaltaisen tärkeän ja vahvistetun lain tarkistamisen pitäisi myös perustua suurempaan yksimielisyyteen sen keskeisistä linjoista", hän lisää.

Peräkkäisten muutosten vähentäminen

Valtionpäämiehen mukaan "tämä etääntyminen suosittelisi, että kansalaisuuslakiin ei tehtäisi peräkkäisiä muutoksia, mikä vahingoittaisi oikeusvarmuutta ja näin ollen ihmisiä ja vaarantaisi instituutioiden välttämättömän uskottavuuden."

Mitä laki ehdottaa

Tällä hetkellä Portugalin alueella syntyneet alaikäiset, joiden toinen vanhemmista on asunut maassa vähintään vuoden, katsotaan syntyperältään portugalilaisiksi riippumatta heidän oikeudellisesta asemastaan. Tämä oikeus rajoitetaan niihin, joiden toinen vanhemmista on asunut Portugalissa laillisesti vähintään viisi vuotta.

Portugalin kansalaisuuden saamiseksi vaadittava laillinen oleskeluaika, joka on nykyisin viisi vuotta, nostetaan seitsemään vuoteen portugalinkielisten maiden ja Euroopan unionin kansalaisten osalta ja kymmeneen vuoteen muiden maiden kansalaisten osalta.

Vuonna 2015 käyttöön otetut järjestelmät, joilla myönnettiin kansalaisuus Portugalin sefardijuutalaisten jälkeläisille sekä Portugalin entisillä merentakaisilla alueilla syntyneille, itsenäistyneille ja Portugaliin jääneille henkilöille ja heidän täällä syntyneille lapsilleen ja joilla pyrittiin turvaamaan tapaukset, jotka eivät kuuluneet vuoden 1975 lain soveltamisalaan, poistetaan.

Tämä kansalaisuuslain tarkistamisprosessi sai alkunsa hallituksen ehdotuksesta, ja myöhemmin PSD ja CDS-PP muuttivat sen kahdeksi lakiesitykseksi, joissa perusteltiin kansalaisuuden menettämisen itsenäistämistä liitännäisseuraamuksena sen perustuslainmukaisuutta koskevien epäilyjen vuoksi, mutta ehdotuksesta ei kuitenkaan luovuttu.