تم الاعتراف بوجود «أزمة إسكان خطيرة» في اقتراح ميزانية الدولة لعام 2026 (OE2026)، حيث تشير الحكومة إلى الحل كحد من «ارتفاع الأسعار، والذي ينطوي في المقام الأول على زيادة حاسمة في المعروض من المساكن».

تم تضمين العديد من الإجراءات المتعلقة بالقطاعين العقاري والسكني في الوثيقة، التي قدمها وزير الدولة والمالية، جواكيم ميراندا سارمينتو، في وزارة المالية. وقد تم تسليمها بالفعل إلى البرلمان.

تجدر الإشارة إلى أنه سيتم مناقشة اقتراح ميزانية الدولة 2026 والتصويت عليه بشكل عام بين 27 و 28 أكتوبر. ومن المقرر إجراء التصويت العالمي النهائي في 27 نوفمبر، بعد النقاش حول التفاصيل.

أزمة الإسكان

التزمت حكومة Luãs Montenegro، على سبيل المثال، بتوفير 59,000 منزل على مدى السنوات الست المقبلة، مع بناء 33,000 شقة جديدة بتمويل من خطة التعافي والمرونة (RRP). علاوة على ذلك، بعد اتفاقية تم توقيعها مؤخرًا مع بنك الاستثمار الأوروبي (EIB)، تم التخطيط لبناء 12,000 منزل جديد، والذي سيكون جزءًا من برنامج دعم الإيجار

.

فيما يتعلق بالإسكان الميسور التكلفة، تم التخطيط لاستثمار 930 مليون يورو لعام 2026 في برامج الترويج وإعادة التأهيل العامة المصممة لإيواء 22000 شخص.

على الصعيد الضريبي، أعلنت السلطة التنفيذية بالفعل عن تخفيض إلى 6٪ من معدل ضريبة القيمة المضافة على بناء منازل للبيع أو الإيجار بأسعار «معتدلة» (2300 جنيه شهريًا للإيجار و 648،000 يورو للبناء للإيجار).

في سوق الإيجار، من المتوقع أن يرتفع خصم مصلحة الضرائب الأمريكية للإيجارات «المعتدلة» إلى 900 يورو، بالإضافة إلى انخفاض معدل مصلحة الضرائب من 25٪ إلى 10٪ على عقود الإيجار للمنازل التي تصل قيمتها إلى 13€ في الشهر.

كما تم الإعلان عن نهاية ضريبة أرباح رأس المال التي تفرضها مصلحة الضرائب الأمريكية على بيع المنازل، عندما يتم إعادة استثمار العائدات في العقارات للإيجار بأسعار «معتدلة»، والإعفاء المؤقت من ضريبة نقل الملكية البلدية (IMT) وضريبة الممتلكات البلدية (IMI) لنفس النوع من العقارات.

أصول الدولة

تريد الحكومة نقل ملكية جميع العقارات الريفية المملوكة للقطاع الخاص من الدولة إلى البلديات، «دون الحاجة إلى أي تعويض»، في محاولة للتخفيف من مخاطر الحرائق. ووفقًا للوثيقة، «تمتلك الدولة ما يقرب من 43,000 عقار ريفي»، وبالإضافة إلى ذلك، تم تسجيل 65,000 عقار آخر لصالح الدولة، «لأنه ليس لديهم مالك معروف».

فيما يتعلق بإدارة الأصول العقارية للدولة، التي تبلغ ميزانيتها الإجمالية 852 مليون يورو لعام 2026، تنص الحكومة على أن «ملكية جميع الممتلكات الريفية المدمجة في المجال الخاص للدولة والمسجلة باسم الدولة في السجل العقاري سيتم نقلها إلى البلديات المعنية، دون الحاجة إلى أي تعويض، لتعزيز إعادة استخدام الممتلكات المعنية، والتخفيف من مخاطر الحريق، وإدارة القرب والتماسك».

العقارات الريفية

فيما يتعلق بسجل الملكية الريفية ونظام استخدام الأراضي ومراقبتها، كجزء من الاستثمارات الهيكلية في الزراعة والغابات، تقدر الحكومة استثمارًا بمليون يورو في عام 2026، مشيرة إلى أنه كان هناك 17 مليون يورو في عام 2024 و 60 مليون يورو هذا العام.

«ستكون الأولوية هي تسجيل وتحديث وتوحيد مخزون أصول الدولة، بالإضافة إلى تحقيق الدخل وزيادة قيمة الأصل الوحيد لشركة Consest - Promoã§ã£o iMobiliã ¡ria، S.A.»، كما جاء في تقرير اقتراح ميزانية الدولة لعام 2026.

الخطط البلدية الرئيسية

لتعزيز «الرؤية المتكاملة والمستدامة للإقليم»، والتي تقدر بنحو 75 مليون يورو بحلول عام 2026، هناك احتمال للموافقة على برامج استخدام الأراضي الإقليمية، بالإضافة إلى مراجعة الخطط البلدية الرئيسية (PDM).

«إدراكًا للحاجة إلى مزيد من المرونة في عمليات التخطيط البلدي، تعتزم الحكومة تبسيط وتقليل البيروقراطية في آليات مراجعة PDMs، وتسهيل تكيفها مع الحقائق الاجتماعية والاقتصادية والبيئية الجديدة»، كما جاء في الوثيقة.

يقترح الاقتراح أيضًا توحيد نظام مساحي متكامل، «لضمان المعرفة الفعالة بملكية الأراضي واستخدام الأراضي»، مشيرًا إلى أن «التكامل بين السجل العقاري والسجل العقاري سوف يبسط هذا الأمر من شأنه تحسين تسجيل الملكية، ومنع النزاعات، وتسهيل التخطيط، وخلق ظروف أكثر ملاءمة للاستثمار وتقدير الأراضي.»

33.8% من مخصصات الميزانية

يعد برنامج البنية التحتية والإسكان، الذي يضم ما مجموعه 116 مشروعًا، أكبر بند في الميزانية في مقترح ميزانية الدولة لعام 2026، حيث تم تخصيص مبلغ 5,841.1 مليار يورو، أي ما يعادل 33.8٪ من الإجمالي.

يبلغ إجمالي التمويل الوطني للبرنامج 4,961.9 مليار يورو، منها 1,028 مليون يورو ستأتي من عائدات الضرائب. سيصل التمويل الأوروبي إلى 879.2 مليون يورو، منها 769.8 مليون يورو ستأتي من RRP

.

تشمل النقاط البارزة في هذا البرنامج المشاريع المتعلقة بالامتيازات والبناء وإعادة التأهيل وصيانة شبكة السكك الحديدية والطرق، التي تديرها Infraestruturas de Portugal, S.A. (IP)، وبرنامج دعم الوصول إلى الإسكان - الحق الأول والإسكان الميسور التكلفة، الذي تديره IHRU، I.P.

في الاستثمارات الهيكلية للإدارة المركزية، ستصل النفقات على أموال الإسكان IHRU إلى ما يقرب من 1.2 مليار يورو في العام المقبل. تم تخصيص الجزء الأكبر، حوالي 800 مليون يورو، لبرامج دعم الوصول إلى السكن

.

سيحصل مخزون الإسكان العام الميسور التكلفة على 360 مليون يورو، وسيحصل مخزون الإسكان الطارئ على 28 مليون يورو، وسيحصل مشروع إعادة تأهيل المخزون السكني على 10 ملايين يورو.

تتمثل أولوية السلطة التنفيذية في بناء 59,000 وحدة سكنية عامة، وإقامة شراكات بين القطاعين العام والخاص في العقارات الشاغرة المملوكة للدولة ذات الإمكانات السكنية، وضخ الحزم العقارية في السوق للمستثمرين، لا سيما من خلال «الامتيازات»، بدءًا من «العقارات التي تم الإفراج عنها من خلال تركيز الوزارات والكيانات في الحرم الجامعي XXI».

في مجال الترخيص الحضري، تلتزم الحكومة بتبسيط وتقليل البيروقراطية وتبسيط العمليات. وبالنسبة لسوق الإيجار، فإنه يعد بما يلي:

- مراجعة نظام الإيجار الحضري، وضمان حق المالكين في إنهاء العقود في حالة عدم الامتثال؛

- تغيير برامج الإيجار، وخاصة برامج الإيجار بأسعار معقولة، من خلال نموذج عقد الاستثمار من البناء إلى الإيجار لجذب الاستثمار الخاص؛

- ترشيد جميع برامج المساعدة الإيجارية العامة.

إعفاءات ضريبية

يتضمن اقتراح ميزانية الدولة لعام 2026 أيضًا تحديثًا بنسبة 2٪ لشرائح ضريبة IMT، مما يزيد من قيمة الإعفاء الضريبي لمنزل للشباب بنحو 66500 يورو إلى حوالي 330.500 يورو. أما الشريحة التالية، التي لا تزال تغطيها IMT Jovem (Youth IMT)، والتي تخضع لمعدل 8%، فإنها تزداد من †648,022 إلى †660,982.

وللتذكير، بدأ تنفيذ IMT Jovem (Youth IMT) في أغسطس 2024، مع توفير إعفاء. يصل المبلغ الإجمالي لهذه الضريبة ورسوم الدمغة ورسوم التسجيل للمنازل التي تصل قيمتها إلى 316,000 جنيه إسترليني، والتي ارتفعت هذا العام إلى

324,058 جنيهًا مصريًا.

عندما يتم تجاوز حد الإعفاء، يتم تطبيق معدل IMT هامشي قدره 8٪ حتى 1668.022. وفوق هذا المبلغ، لا يوجد إعفاء من IMT أو Stamp Duty (IS).

لذلك، في العام المقبل، سيدفع المنزل الذي تبلغ قيمته 600,000 جنيه إسترليني 0٪ من رسوم النقد الدولي ورسوم الدمغة حتى 330,539 جنيهًا إسترلينيًا، ومعدل ضريبة بنسبة 8٪ على الجزء بين تلك القيمة وسعر الشراء.

بالنسبة لأولئك الذين يشترون منزلًا لا يشمله هذا الإجراء (لأنهم تزيد أعمارهم عن 35 عامًا أو لأنهم يمتلكون بالفعل عقارًا سكنيًا، أو جزءًا منه)، تُدخل ميزانية الدولة لعام 2026 أيضًا تغييرات، مع إعفاء IMT لشراء منزل بسعر يصل إلى 106،346 جنيهًا إسترلينيًا.