2026 年国家预算提案》（OE2026）承认存在 "严重的住房危机"，政府提出的解决方案是抑制 "价格上涨，这主要涉及住房供应的决定性增长"。

在这份由财政部国务部长若阿金-米兰达-萨门托（Joaquim Miranda Sarmento）提交的文件中，包含了几项与房地产和住宅部门相关的措施。该文件已提交议会。

值得注意的是，2026 年国家预算提案将于 10 月 27 日至 28 日进行一般性讨论和表决。最后的全面表决定于 11 月 27 日，在对具体细节进行辩论后进行。

住房危机

路易斯-黑山（Luís Montenegro）政府已承诺在未来六年内提供 5.9 万套住房，其中 3.3 万套新公寓将由 "恢复与重建计划"（RRP）出资建造。此外，根据最近与欧洲投资银行（EIB）签署的协议，计划新建 1.2 万套住房，这将是 "租赁支持计划 "的一部分。

在经济适用房方面，计划在 2026 年投资 9.3 亿欧元，用于公共促进和修复计划，为 22 000 人提供住房。

在税收方面，行政部门已经宣布将 "中等 "价格（每月租金 2300 欧元，建筑租金 64.8 万欧元）的出售或出租房屋建设增值税税率降至 6%。

在租赁市场，预计 "中等 "租金的 IRS 减税额度将增至 900 欧元，月租金不超过 2300 欧元的房屋租赁合同的 IRS 税率也将从 25% 降至 10%。

此外，国税局还宣布停止对出售房屋所得征收资本利得税，如果将所得重新投资于 "中等 "价格的出租物业，还宣布暂时免除同类物业的市政物业转让税（IMT）和市政物业税（IMI）。

国有资产

政府希望在 "不要求任何补偿 "的情况下，将所有私人拥有的农村财产的所有权从国家转移到市政当局，以努力降低火灾风险。根据该文件，"国家拥有约 43 000 处农村财产"，除此之外，还有 65 000 处财产登记在国家名下，"因为它们没有已知的所有者"。

关于 2026 年总预算为 8.52 亿欧元的国家不动产资产管理，政府指出，"所有纳入国家私人领域并在土地登记处以国家名义登记的农村财产的所有权都将移交给相关市政当局，无需任何补偿，以促进相关财产的再利用，降低火灾风险，管理邻近性和凝聚力"。

农村财产

关于农村财产登记和土地使用与监测系统，作为农业和林业结构性投资的一部分，政府预计 2026 年投资 100 万欧元，并指出 2024 年投资 1700 万欧元，今年投资 6000 万欧元。

"2026 年国家预算提案报告中写道："当务之急是登记、更新和整合国家资产清单，以及将Consest - Promoção Imobiliária, S.A. 的唯一资产货币化并提高其价值。

市政总体规划

为了促进 "领土的综合和可持续发展愿景"，预计到 2026 年将耗资 7500 万欧元，地区土地使用计划有望获得批准，市政总体规划（PDM）也将得到审查。

"该文件指出："政府认识到需要提高市政规划进程的灵活性，因此打算简化和减少市政总体规划审查机制中的官僚作风，促进其适应新的社会、经济和环境现实。

该提案还建议巩固综合地籍系统，"以确保有效了解土地所有权和土地使用情况"，并指出 "不动产登记和土地登记的整合将简化土地登记程序，从而改善财产登记，防止冲突，促进规划，并为投资和土地增值创造更有利的条件"。

占预算拨款的 33.8

基础设施和住房计划共有 116 个项目，是 2026 年国家预算提案中最大的预算项目，拨款 58 411 亿欧元，相当于预算总额的 33.8%。

国家为该计划提供的资金总额为 49 619 亿欧元，其中 10.28 亿欧元来自税收。欧洲资金总额为 8.792 亿欧元，其中 7.698 亿欧元来自 RRP。

该计划的重点包括由葡萄牙基础设施公司（IP）管理的与铁路和公路网络的特许经营、建设、重新认证和维护有关的项目，以及由葡萄牙住房和城市发展研究所（IHRU）管理的 "住房获取支持计划--第一权利和经济适用房"。

在中央政府的结构性投资中，住房 IHRU 基金的支出明年将达到近 12 亿欧元。其中最大的一部分，约 8 亿欧元，被指定用于住房获取支持计划。

负担得起的公共住房将获得 3.6 亿欧元，应急住房将获得 2 800 万欧元，住房修复将获得 1 000 万欧元。

行政部门的优先事项是建设 59 000 套公共住房，在具有住房潜力的国有空置房 产上建立公私合作伙伴关系，以及为投资者注入一揽子房地产市场，特别是通过 "特 许权"，从 "各部委和实体集中在二十一园区释放的房产 "开始。

在城市许可方面，政府致力于简化、减少官僚主义并精简流程。在租赁市场方面，政府承诺：

- 审查城市租赁系统，保证业主在出现违规情况时有权终止合同；

- 通过 "先建后租 "的投资合同模式，改变租赁计划，尤其是经济适用租赁计划，以吸引私人投资；

- 合理调整所有公共租赁援助计划。

免税

2026 年国家预算提案还包括将 IMT 税级更新 2%，将年轻人住房的免税价值提高约 6500 欧元，达到约 33.05 万欧元。下一个税级仍由 IMT Jovem（青年 IMT）涵盖，税率为 8%，从 648 022 欧元增至 660 982 欧元。

需要提醒的是，IMT Jovem（青年 IMT）于 2024 年 8 月开始实施，提供免税。该税、印花税和房屋登记费的总额不超过 31.6 万欧元，今年则增至 32.4058 万欧元。

如果超过免税限额，则适用 8%的边际 IMT 税率，最高可达 648022 欧元。超过这一限额，则不能免征 IMT 或印花税 (IS)。

因此，明年，一套价值 60 万欧元的住房，在 330,539 欧元以内，IMT 和印花税税率为 0%，而在该价值与购买价格之间的部分，税率为 8%。

对于那些不在此措施范围内的购房者（因为年龄超过 35 岁，或者已经拥有一套或部分住宅），2026 年国家预算也将引入变化，购买价格不超过 106,346 欧元的住房将免征国内税。