Förekomsten av en "allvarlig bostadskris" erkänns i förslaget till statsbudget för 2026 (OE2026), och regeringen pekar på en lösning som en begränsning av "stigande priser, vilket i första hand innebär en avgörande ökning av bostadsutbudet".

Flera åtgärder relaterade till fastighets- och bostadssektorn ingår i dokumentet, som presenterades av stats- och finansminister Joaquim Miranda Sarmento vid finansdepartementet. Det har redan överlämnats till parlamentet.

Det är värt att notera att förslaget till statsbudget 2026 kommer att diskuteras och röstas om i allmänna termer mellan den 27 och 28 oktober. Den slutliga globala omröstningen är planerad till den 27 november, efter debatten om detaljerna.

Bostadskrisen

Luís Montenegros regering har bland annat åtagit sig att tillhandahålla 59.000 bostäder under de kommande sex åren, varav 33.000 nya lägenheter ska byggas med finansiering från återhämtnings- och resiliensplanen (RRP). Enligt ett nyligen undertecknat avtal med Europeiska investeringsbanken (EIB) planeras dessutom 12.000 nya bostäder att byggas, vilka kommer att ingå i Rental Support Program.

När det gäller bostäder till rimliga priser planeras en investering på 930 miljoner euro för 2026 i offentliga främjande- och rehabiliteringsprogram som ska ge 22 000 personer bostad.

På skattefronten har regeringen redan aviserat en sänkning till 6% av momssatsen på byggandet av hus för försäljning eller uthyrning till "måttliga" priser (2 300 euro per månad för uthyrning och 648 000 euro för byggande för uthyrning).

På hyresmarknaden väntas IRS-avdraget för "måttliga" hyror öka till 900 euro, liksom en sänkning av IRS-satsen från 25% till 10% på hyreskontrakt för bostäder värda upp till 2 300 euro per månad.

Det meddelades också att IRS kapitalvinstskatt på försäljning av bostäder upphör, när intäkterna återinvesteras i fastigheter för uthyrning till "måttliga" priser, och det tillfälliga undantaget från den kommunala fastighetsöverlåtelseskatten (IMT) och den kommunala fastighetsskatten (IMI) för samma typ av fastigheter.

Statliga tillgångar

Regeringen vill överföra ägandet av alla privatägda landsbygdsfastigheter från staten till kommunerna, "utan att kräva någon kompensation", i ett försök att minska risken för bränder. Enligt dokumentet "äger staten cirka 43.000 fastigheter på landsbygden" och utöver dessa är ytterligare 65.000 registrerade till statens förmån "eftersom de inte har någon känd ägare".

När det gäller förvaltningen av statens fastighetstillgångar, som har en total budget på 852 miljoner euro för 2026, anger regeringen att "ägandet av alla landsbygdsfastigheter som ingår i statens privata domän och som är registrerade i statens namn i fastighetsregistret kommer att överföras till respektive kommun, utan krav på någon ersättning, för att främja återanvändning av respektive fastigheter, minska brandrisken och hantera närhet och sammanhållning."

Fastigheter på landsbygden

När det gäller registret över landsbygdsfastigheter och systemet för markanvändning och övervakning, som en del av de strukturella investeringarna i jord- och skogsbruk, uppskattar regeringen en investering på en miljon euro 2026, och noterar att det fanns 17 miljoner euro 2024 och 60 miljoner i år.

"Prioriteringen kommer att vara att registrera, uppdatera och konsolidera inventeringen av statens tillgångar, samt att tjäna pengar på och öka värdet av den enda tillgången i Consest - Promoção Imobiliária, S.A.", står det i rapporten om förslaget till statsbudget för 2026.

Kommunala översiktsplaner

För att främja den "integrerade och hållbara visionen för territoriet", som beräknas uppgå till 75 miljoner euro fram till 2026, finns det utsikter till godkännande av regionala program för markanvändning samt översyn av kommunala översiktsplaner (PDM).

"Regeringen inser behovet av större flexibilitet i de kommunala planeringsprocesserna och avser att förenkla och minska byråkratin i mekanismerna för granskning av PDM, vilket underlättar deras anpassning till nya sociala, ekonomiska och miljömässiga realiteter", står det i dokumentet.

I förslaget föreslås också en konsolidering av ett integrerat kadastralsystem, "för att garantera effektiv kunskap om markägande och markanvändning", och det anges att "integrationen mellan fastighetsregistret och fastighetsregistret kommer att förenkla och minska byråkratin. Detta kommer att förbättra fastighetsregistreringen, förebygga konflikter, underlätta planeringen och skapa mer gynnsamma förutsättningar för investeringar och markvärdering".

33,8% av budgetanslaget

Infrastruktur- och bostadsprogrammet, med totalt 116 projekt, är den största budgetposten i förslaget till statsbudget för 2026, med ett anslag på 5 841,1 miljarder euro, vilket motsvarar 33,8% av det totala anslaget.

Den nationella finansieringen av programmet uppgår till totalt 4 961,9 miljarder euro, varav 1 028 miljoner euro kommer från skatteintäkter. EU:s finansiering uppgår till 879,2 miljoner euro, varav 769,8 miljoner euro kommer från RRP.

Bland höjdpunkterna i detta program kan nämnas projekt som rör koncessioner, byggnation, ombyggnad och underhåll av järnvägs- och vägnätet, som hanteras av Infraestruturas de Portugal, S.A.(IP), och stödprogrammet för tillgång till bostäder - 1st Right and Affordable Housing, som hanteras av IHRU, I.P.

Inom centralförvaltningens strukturella investeringar kommer utgifterna för IHRU:s fonder för bostäder att uppgå till nästan 1,2 miljarder euro nästa år. Den största delen, cirka 800 miljoner euro, är öronmärkta för stödprogram för tillgång till bostäder.

Det allmännyttiga bostadsbeståndet till rimliga priser kommer att få 360 miljoner euro, nödbostadsbeståndet kommer att få 28 miljoner euro och rehabiliteringen av bostadsbeståndet kommer att få 10 miljoner euro.

Regeringen prioriterar byggandet av 59.000 allmännyttiga bostäder, inrättandet av offentlig-privata partnerskap för lediga statligt ägda fastigheter med bostadspotential, och införandet av fastighetspaket på marknaden för investerare, särskilt genom "koncessioner", med början med "fastigheter som frigörs genom koncentrationen av ministerier och enheter i Campus XXI".

När det gäller stadslicenser har regeringen åtagit sig att förenkla, minska byråkratin och effektivisera processerna. Och för hyresmarknaden lovar den:

- Se över hyressystemet i städerna och garantera ägarna rätten att säga upp kontrakt i händelse av bristande efterlevnad;

- Ändra hyresprogram, särskilt program för överkomliga hyror, genom investeringsavtalsmodellen "build-to-rent" för att locka privata investeringar;

- Rationalisera alla offentliga program för hyresstöd.

Skattebefrielser

Förslaget till statsbudget för 2026 innehåller också en uppdatering av IMT-skatteklasserna med 2%, vilket ökar det skattebefriade värdet för ett hem för unga människor med cirka 6 500 euro till cirka 330 500 euro. Nästa intervall, som fortfarande omfattas av IMT Jovem (IMT för ungdomar) med en skattesats på 8%, ökar från 648 022 euro till 660 982 euro.

IMT Jovem (ungdoms-IMT) började, som en påminnelse, implementeras i augusti 2024, vilket ger ett undantag. Det totala beloppet för denna skatt, stämpelskatt och registreringsavgifter för bostäder värderade upp till 316 000 euro, vilket i år steg till 324 058 euro.

När gränsen för skattebefrielse överskrids tillämpas en marginalskatt på 8% upp till 648 022 euro. Över detta belopp finns det inget undantag från vare sig IMT eller stämpelskatt (IS).

Nästa år kommer därför en bostad som värderas till 600.000 euro att betala 0% IMT och stämpelskatt upp till 330.539 euro och en skattesats på 8% på delen mellan detta värde och inköpspriset.

För dem som köper en bostad som inte omfattas av denna åtgärd (eftersom de är över 35 år eller redan äger en bostadsfastighet, eller en del av den) innebär statsbudgeten för 2026 också förändringar, med ett undantag från IMT för köp av en bostad som kostar upp till 106 346 euro.