Учитывая "исключительную ситуацию, представляющую национальный интерес", связанную с высокоскоростным железнодорожным сообщением Порту-Лиссабон, правительство обосновывает меры, утвержденные сегодня Советом министров, "ввиду риска изменений в землепользовании, а также выдачи лицензий, разрешений или других актов, которые противоречат уже проведенным исследованиям и могут поставить под угрозу строительство железнодорожной инфраструктуры или сделать его более сложным и дорогостоящим".

Совет Министров

В постановлении Совета министров №. 53/2026 правительство устанавливает, что "без ущерба для других заключений, разрешений, согласований и лицензий, требуемых по закону, обязательное предварительное заключение компании Infraestruturas de Portugal"(IP) требуется в отношении следующих действий: операций по разделу земли и урбанизации, строительства, расширения и реконструкции, за исключением тех, которые освобождены от предварительного административного контроля; работ по перепланировке земли; работ по сносу существующих зданий, за исключением тех, которые, согласно муниципальным постановлениям, могут быть освобождены от предварительного административного контроля; и массовой вырубки деревьев или уничтожения верхнего слоя почвы и растительного покрова.

Запрос на получение предварительного заключения должен быть подан в IP "непосредственно заинтересованной стороной или через организацию, которой переданы полномочия по лицензированию или разрешению соответствующей операции или деятельности", и эта государственная компания должна выдать заключение в течение 45 рабочих дней с даты получения запроса. В исключительных случаях меры могут быть применены к предыдущим действиям, которые уже "были разрешены", но которые "серьезно и необратимо вредят реализации проекта высокоскоростного железнодорожного сообщения на участке Сорокаба - Каррегаду".

Высокоскоростная линия Порту-Лиссабон будет развиваться в рамках трех государственно-частных партнерств: первое - для участка Порту-Кампанья и Суре, второе - для участка Суре-Каррегадо и третье - для участка Каррегадо-Лиссабон.

Фазы проекта

Первая фаза проекта, соответствующая участкам Порту-Кампанья/Авейру (Ойя) и Авейру (Ойя)/Суре, уже была защищена "превентивными мерами", принятыми 26 декабря 2023 года.

То же самое относится и ко второй фазе проекта, которая охватывает муниципалитеты Помбал, Лейрия, Маринья-Гранде, Порту-де-Мос, Алкобаса, Риу-Майор, Азамбужа и Аленкер.

Таким образом, в зоне охвата наряду с принятыми превентивными мерами действуют правила действующих территориальных планов.

Помня о том, что речь идет об "инфраструктуре, представляющей признанный национальный общественный интерес", правительство приходит к выводу, что "ущерб, вызванный практикой упомянутых действий", "социально и экономически более значим, чем ущерб", который может возникнуть в результате принятых превентивных мер.

В январе был объявлен тендер на второе государственно-частное партнерство по строительству высокоскоростной железнодорожной линии Порту-Лиссабон, рассчитанной на 30 лет, включая 5 лет развития и 25 лет эксплуатации.

Разрешенные расходы

Максимальный объем санкционированных расходов в чистой приведенной стоимости составляет 1 603 млн евро, рассчитанных до декабря 2023 года, с распределением платежей на 2026-2056 годы, а начало работ запланировано на июль 2026 года.

Кроме того, правительство санкционировало расходы в размере до 600 млн евро на проекты, экспроприацию, обустройство территории и надзор за работами, которые могут быть профинансированы сообществом.

По данным компании IP (Infraestruturas de Portugal), общий объем инвестиций на втором этапе составляет около 2,4 млрд евро и охватывает примерно 60 км новой высокоскоростной линии, а также 18 км соединений с обычной железнодорожной сетью, включая работы на Северной линии.

Правительство отмечает, что исследования воздействия на окружающую среду для участков Порту-Кампанья/Авейру (Ойа), Авейру (Ойа)/Суре и Суре/Каррегаду уже одобрены Португальским агентством по охране окружающей среды.

Тендер на третий этап проекта высокоскоростной железной дороги Порту-Лиссабон - между Суре и Каррегаду - планируется объявить в первой половине этого года.

Превентивные меры, утвержденные для второй фазы проекта, вступят в силу в пятницу и будут действовать в течение 2 лет с возможностью продления еще на один год "в случае необходимости".