En su "Estudio Económico" de Portugal, que analiza los resultados económicos del país, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico(OCDE) afirma que "las reformas anteriores destinadas a impulsar la oferta de viviendas de alquiler sólo han tenido un éxito limitado debido a la persistente fragmentación normativa", la congelación de los alquileres antes de 1990 y "los frecuentes cambios de política que crean incertidumbre para los inversores", concluye el análisis.

En un subcapítulo dedicado a la eficiencia energética, la OCDE señala que, "a pesar del clima templado de Portugal y de su baja demanda energética general", la mala calidad de la vivienda "contribuye a elevados niveles de pobreza energética" y "perjudica la salud y el bienestar de las personas".

En su diagnóstico inicial de la crisis de la vivienda en Portugal, la OCDE destaca la "escasa inversión en vivienda en las últimas décadas", el aumento del precio del suelo y de los costes de construcción, la "escasez de mano de obra cualificada" y los retrasos y la complejidad en la obtención de permisos de construcción.

Por ejemplo, el número de días para obtener un permiso de construcción en 2023 oscilaba entre los 272 de Funchal y los 548 de Coimbra, siendo de 545 en Lisboa y de 453 en Oporto.

Además, el parque de viviendas, "uno de los mayores" de la OCDE en términos porcentuales, se muestra "ineficiente", ya que el número de casas que no se utilizan como residencia principal -por estar vacías (12% de las viviendas en 2021) o ser utilizadas como residencia de vacaciones (19%)- "es el más alto" entre los países de la organización.

Este escenario también se observó en el centro de Lisboa, donde el 14,9% de las viviendas estaban vacías y el 9,3% se utilizaban como residencias de vacaciones en 2021.

A pesar de que el Gobierno y muchos ayuntamientos han aumentado la inversión en los últimos años, "el parque de viviendas sociales estaba entre los más bajos de la OCDE en 2022."

En 2022, Portugal destinó aproximadamente el 0,1% de su PIB a vivienda social, según el informe.

El desajuste entre la oferta y la demanda en el mercado de la vivienda se explica por un aumento del 13% en el número de hogares entre 2010 y 2023, "lo que refleja una tendencia hacia hogares más pequeños."

Además, los "precios comparativamente bajos de la propiedad", en comparación con los estándares internacionales, fomentaron la demanda de ciudadanos extranjeros, representando "aproximadamente el 10% del valor total de las transacciones inmobiliarias entre 2019 y 2024."

La demanda de extranjeros se concentró "en las propiedades más caras, lo que refleja el poder adquisitivo relativamente más alto y los requisitos mínimos de inversión" exigidos por los llamados 'visados de oro'.

El crecimiento del turismo también aumentó la demanda de vivienda, al igual que la "expansión de los alquileres a corto plazo."

"En Lisboa, por ejemplo, el número de propiedades anunciadas en Airbnb aumentó de 18.277 en septiembre de 2019 a 21.181 en diciembre de 2024, lo que corresponde aproximadamente al 7,6% de todas las viviendas del área urbana", subraya el estudio.